Главная политическая интрига дня решена. Новым сити-менеджером Ростова стал Виталий Кушнарев . За его кандидатуру проголосовали 37 человек, против - 0, воздержался один. За Геннадия Рябоконова проголосовал один человек, пятеро воздержались, против не голосовали.
Губернатор Василий Голубев поддержал кандидатуру Виталия Кушнарева:
Администрация под управлением Сергея Горбаня сделала немало. Но жители хотят перемен по разным направлениям. Одна из важнейших задач города-миллионника – повышение инвестиционной привлекательности. Поэтому областные и городские власти должны работать только вместе. Особенно важно это сейчас – в преддверии подготовки к ЧМ-2018. Нужно усовершенствовать работу всех сфер городского хозяйства, найти решение проблем, которые болеше всего волнуют народ. Нельзя приукрашать ситуацию, говоря, что у нас все в порядке, проблем очень и очень много. Быть сити-менеджером - это не почетная миссия, а очень тяжелая ноша. Ее можно вынести, если есть реальные партнеры. Хочу поддержать кандидатуру Кушнарева. Очень внимательно нужно разобраться, кто в этой "лодке" реально находится с веслом и гребет. Виталий Васильевич - очень переживает за дело, я это вижу.
КАК ЭТО БЫЛО
Изначально, напомним, о претензиях на кресло хозяина главного кабинета в здании на Б. Садовой, 47, заявили аж восемь человек - это действительно много, учитывая, что в первом конкурсе, два года назад, когда первым главой горадминистрации, назначенным по конкурсу, и стал Горбань, было шесть. Правда, одного из кандидатов, представительницу частного бизнеса Елену Петрову , сняли с пробега решением конкурсной комиссии буквально сразу: из-за того, что она уже достигла того уважаемого возраста, который не позволяет работать на госслужбе.
Осталось семеро: первый замглавы администрации Ленинского района города Владимир Островский , бывший прокурор Октябрьского района южной столицы, а теперь адвокат Евгений Беркович , сразу двое заместителей глав муниципалилетов - Александр Мулько из Багаевского района и Анатолий Глушков из Шахт, а также депутат гордумы Геннадий Рябоконов, атаман Всевеликого войска Донского и глава Региональной корпорации развития РО, экс-замгубернатора Виктор Гончаров и министр транспорта Ростовской области Виталий Кушнарев.
Процедура отбора главы городской администрации в Ростове-на-Дону особыми хитростями не отличается. Проходит она, по сути, в четыре этапа.
Первые два - за конкурсной комиссией, которая состоит из десяти человек. Одну половину в нее делегировал губернатор Ростовской области Василий Голубев: своего зама Василия Рудого, министра здравоохранения Татьяну Быковскую (она комиссию и возглавила), министра промышленности и энергетики Михаила Тихонова , замминистра образования Марину Мазаеву и начальника управления минэкономразвития Елену Титову . Вторую часть выдвинула городская дума - бизнес-омбудсмена Олега Дерезу, начальника правового отдела аппарата думы Наталью Керносенко , депутата ЗС РО Игоря Колесникова , председателя горсовета организации ветеранов «Боевое братство» Петра Куличенко и бизнесмена Владимира Яковлева .
На первом этапе рассматривались собственно сами документы. На втором - уже проходил предметный разговор с кандидатами, которые представляли свою программу, отвечали на вопросы членов комиссии и проходили тестирование.
Ожидалось, что основная борьба развернется между Гончаровым и Кушнаревым - двумя людьми из команды губернатора. Однако глава РКР лишил ростовчан этого «поединка», забрав документы еще до второго заседания комиссии.
И к финишной прямой вышли двое, набравших максимальное количество баллов по итогам рассмотрения их кандидатур: Виталий Кушнарев и Геннадий Рябоконов.
Виталию Кушнареву 41 год. Как и губернатор Василий Голубев, он - уроженец Тацинского района. Выпусникик Новочеркасского политеха (горный инженер, затем экономист-менеджер), некоторое время поработал на шахте в родном районе, затем стал чиновником - руководителем группы по инвестициям в администрации Белой Калитвы . Затем он занимался реструктуризацией угольной промышленности, а через некоторое время стал начальником отдела промышленности и строительства Белокалитвенского района.
А когда Голубев возглавил донской регион, он был назначен - буквально сразу - сначала помощником губернатора, затем, через год, его повысили до первого заместителя руководителя аппарата правительства Ростовской области в ранге управделами. А в феврале
2014-го Виталий Кушнарев стал министром транспорта региона.
Геннадию Рябоконову 58 лет. Он выпускник РИИЖТ, в начале 2000-х получил второе высшее в Таганрогском государственном радиотехническом университете.
С 1984-го работает на заводе «Роствертол» - был инженером-конструктором, зампредом профкома и председателем профкома, заместителем гендиректора предприятия. С июня 2014-го - директор по персоналу ОАО «Роствертол».
В городской думе (в прошлом году стал депутатом уже в четвертый раз) возглавляет комиссию по транспортному обслуживанию населения и дорожной деятельности.
В 10.00 начинается заседание фракции «Единая Россия », членам которой предстоит сказать, кого они поддержат: либо своего коллегу, либо - областного министра. Собственно, на нем-то все, собственно, и решится, поскольку эта партийная группа имеет подавляющее представительство в городской думе.
Ну а ровно в 11.00 - непосредственно заседание думы. Уже известно, что на нем будет присутствовать губернатор Василий Голубев, который, по идее, также должен высказаться в пользу одной из двух кандидатур.
«Ростов-на-Дону не в состоянии переварить утренние и вечерние потоки личного транспорта. Город умирает в постоянных пробках. Необходимы конкретные шаги в сторону полицентрического развития областного центра - города, где деловая активность человека, объекты отдыха, спорта, культуры, торговли находятся практически в шаговой доступности. Только таким образом Ростов-на-Дону станет городом для людей», - считает назначенный 7 ноября сити-менеджер Ростова-на-Дону Виталий Кушнарев. Об этом ИА REGNUM сообщили в ростовской администрации.
Решить проблему многокилометровых заторов можно благодаря развитию сети общественного транспорта. По словам Кушнарёва, пассажирским транспортом перестали пользоваться 65% горожан. Изменить ситуацию в лучшую сторону можно, но требуется целый комплекс мер. Это и обновление автопарка, и создание новой маршрутной сети, и реализация безналичной оплаты проезда, и ремонт транспортных артерий, их строительство.
Кушнарёв считает, что основной целью городских чиновников должно быть создание качественной городской среды. А основным ресурсом развития Ростова-на-Дону является человеческий капитал.
«Человеку нужны человеческие условия в широком смысле этого слова. Нужна комфортная городская среда. Если не создать ее в донской столице, то люди уедут жить туда, где она создана», - сказал сити-менеджер.
Ещё одно из важнейших направлений работы - масштабная реконструкция и строительство системы ливневой канализации. Она находится в плачевном состоянии, и минувшим летом это привело к трагедии. В конце июня ливень стал для донской столицы настоящим апокалипсисом: по ростовским улицам текли горные реки, в центре затопило все цокольные этажи, были повреждены сотни машин. Из-за того, что «ливневки» не работали, погибла школьница, горожане были травмированы. Также из-за сильного дождя под воду ушли вокзалы.
Чрезвычайная ситуация, спровоцированная стихией, стала поводом для создания горожанами петиции. Летом ростовчане обратились к главе российского государства с просьбой об отставке сити-менеджера областного центра Сергея Горбаня . По мнению жителей Ростова-на-Дону, его небрежное отношение к исполнению своих обязанностей привело к ЧП.
Позже ростовский политолог Юрий Гиренко отмечал, что Сергей Горбань больше политик, но никак не хозяйственник. «Быть одновременно политиком и хозяйственником - задача непростая. И приходится что-то ставить во главу угла. По мнению эксперта, обоснованность инициатив Горбаня каждый раз оказывалась под вопросом. Все это говорит о том, что он - человек, так и не ставший ростовским. „Он не чувствует город, а город не чувствует его“, - полагает Юрий Гиренко.
В ближайшее время у Ростова-на-Дону может появиться новый глава администрации. Дело в том, что срок действия полномочий нынешнего руководителя городской администрации Сергея Горбаня подходит к концу. Контракт с Сергеем Ивановичем Горбанем был заключен два года назад, 7 ноября 2014 года он официально занял пост главы администрации Ростова-на-Дону.
27 октября 2016 года, чуть больше, чем через неделю, состоится конкурс кандидатов, подавших заявления на должность руководителя городской администрации. 18 октября сразу несколько ростовских средств массовой информации сообщили, что в списке возможных кандидатов на должность сити-менеджера Сергей Иванович Горбань отсутствует. Информация эта пока не подтверждена официальными источниками. Однако, уже говорят и о том, кто может прийти на смену Горбаню, который запомнился как весьма неординарная фигура на посту руководителя донской столицы.
Сити-менеджером станет министр транспорта?
Наиболее вероятной кандидатурой на должность руководителя администрации Ростова-на-Дону называют Виталия Кушнарева . 41-летний Виталий Кушнарев более двух лет возглавляет Министерство транспорта Ростовской области. В отличие от Сергея Горбаня, который большое внимание уделял встречам с прессой, с населением, с предпринимателями, Виталий Кушнарев — человек абсолютно непубличный. Широким кругам ростовчан он практически неизвестен, но люди, сталкивавшиеся с ним по работе, характеризуют Виталия как грамотного профессионала и порядочного человека.
Что известно о новом кандидате на пост сити-менеджера? Виталий Кушнарев родился в Ростовской области, в хуторе Михайлов Тацинского района. У него три высших образования — он выучился в Южно-Российском государственном техническом университете (бывший Новочеркасский политехнический институт) сначала на горного инженера, затем — на юриста и экономиста-менеджера.
Карьеру в органах власти Виталий Кушнарев начинал начальником отдела промышленности и строительства в администрации Белокалитвинского района Ростовской области. Затем, в июне 2010 года, Виталия Кушнарева назначили помощником губернатора Ростовской области, в сентябре 2011 г. — заместителем руководителя аппарата правительства Ростовской области, а затем — первым заместителем главы администрации Ростовской области. Понятно, что 41-летний Кушнарев — молодой и перспективный управленец, который по своим профессиональным и деловым качествам вполне может претендовать на пост руководителя городской администрации.
Главой администрации «с улицы» стать нельзя
Напомним, что стать главой администрации Ростова-на-Дону может далеко не каждый ростовчанин. Для того, чтобы кандидатура была рассмотрена конкурсной комиссией, гражданин должен достичь возраста 35 лет, иметь высшее образование и владеть русским языком. Кроме того, от кандидата требуется обладать как минимум шестилетним опытом руководящей работы в сферах финансов, экономики, права или социальной. Также главой администрации можно стать при наличии не менее, чем пятилетнего опыта работы на высших или главных должностях муниципальной службы, либо трехлетнего опыта работы на муниципальных руководящих должностях в Ростовской области или других регионах Российской Федерации.
По данным местной прессы, сначала на пост сити-менеджера донской столицы рассматривали нескольких кандидатов. Не исключалось, что на эту должность могут быть выдвинуты либо руководитель «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Владимир Ревенко , либо член совета директоров «Региональной корпорации развития» Евгений Дегтярёв . В конечном итоге, все же остановились на кандидатуре Виталия Кушнарева, тем более, что он давно работает с губернатором Ростовской области Василием Голубевым.
Кандидата выберет комиссия и утвердит дума
27 октября кандидаты на пост главы администрации Ростова-на-Дону предстанут перед конкурсной комиссией. В ее состав вошел целый ряд известных на Дону управленцев и общественных деятелей: заместитель губернатора Ростовской области Василий Рудой (прежде он был ректором Южно-Российского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ — бывшей Северо-Кавказской академии государственной службы); министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская ; заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области Марина Мазаева ; начальник Управления экономического анализа и прогнозирования Министерства экономического развития Ростовской области Елена Титова ; министр промышленности и энергетики Ростовской области Михаил Тихонов ; уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза ; начальник правового отдела аппарата Городской думы г. Ростова-на-Дону Наталья Керносенко ; депутат Законодательного собрания Ростовской области Игорь Колесников ; председатель городского совета общественной организации ветеранов «Боевое братство» Петр Кулинченко ; учредитель ООО «Сервис-ЛТД» Владимир Яковлев .
После того, как комиссия примет решение в пользу одного из кандидатов, 7 ноября решение комиссии должна будет утвердить Городская дума г. Ростова-на-Дону. И уже после решения городских депутатов новый сити-менеджер будет утвержден в должности.
Горбань налаживал диалог власти с обществом
Действующий глава администрации города Сергей Горбань находится в отпуске — как раз до 7 ноября 2016 г. Несмотря на то, что Горбань руководил городом всего два года, он хорошо запомнился ростовчанам. Во-первых, это было новое лицо на посту городского руководителя — до этого более двадцати лет городом руководил мэр Михаил Анатольевич Чернышев . Во-вторых, как известно, в Ростове-на-Дону действует «двойное» управление. Есть глава города Ростова-на-Дону — этот пост занимает председатель Городской думы г. Ростова-на-Дону Зинаида Неярохина . И есть глава администрации города, утверждаемый по контракту на два года.
Сергей Горбань, хотя и был наемным менеджером, появлялся на телеэкранах и в печати очень часто. С ним связывают начало масштабных изменений в деятельности городского руководства. Одни горожане Горбаня хвалят, другие ругают, но с уверенностью можно сказать, что именно при Горбане городская администрация начала выстраивать диалог с общественностью. Сити-менеджер встречался не только с представителями солидных общественных организаций, но и с популярными блогерами, даже с отдельными активными гражданами, проявлявшими инициативу по определенным вопросам развития городского хозяйства.
Что нравилось и не нравилось горожанам в политике мэрии?
Среди главных претензий ростовчан к Горбаню — события 30 июня 2016 года, когда в результате сильного ливня целые районы в центре Ростова-на-Дону оказались затопленными. Тогда в потоке воды захлебнулась несовершеннолетняя ростовчанка. После этих печальных событий ростовчанин Вячеслав Мурашко на сайте Change.org даже пытался собрать подписи за отставку сити-менеджера Горбаня. Правда, в отставку Горбань тогда не ушел. Зато он устроил капитальную «чистку» в ростовской администрации. Своих постов лишились несколько видных городских чиновников.
С другой стороны, много и ростовчан, защищающих Горбаня. В принципе, менее, чем за два года руководства таким крупным городом действительно невозможно устранить полностью все недостатки городского хозяйства и инфраструктуры, накапливавшиеся десятилетиями. Ведь корни многих проблем современного Ростова уходят в то время, когда Сергей Горбань еще не имел никакого отношения к городской администрации. Сергею Горбаню удалось более-менее наладить расчистку города от снегопадов в зимний период времени. Под влиянием общественности глава администрации отказался от идеи убрать трамвайные пути на ул. Станиславского, где трамвай является единственным видом общественного транспорта.
Пока горожане заинтригованы тем, действительно ли Сергей Горбань покинет пост главы городской администрации. Если действительно вместо Горбаня будет утвержден Виталий Кушнарев или какой-либо другой руководитель, то политика городских властей может претерпеть некоторые изменения. Интересно и то, куда в случае ухода с поста сити-менеджера может уйти сам Горбань.
Глава администрации получил 2,9 миллиона, в то же время доход его жены составил 18,5 миллиона.
Глава администрации донской столицы Виталий Кушнарев в прошлом году получил в 6 раз меньше своей супруги. Градоначальник представил свою декларацию о доходах.
В документе указано, что годовой доход Виталия Кушнарева составил 2 905 054 рубля. Сити-менеджер владеет квартирой площадью 173 квадратных метра и иномаркой «БМВ Х5». Также в его пользовании - квартира площадью 90 квадратных метров.
Супруга градоначальника за год получила 18 574 714 рублей. Она является собственницей четырех земельных участков общей площадью 18 тысяч квадратных метров. Ей принадлежит здание мясного павильона площадью почти 394 квадратных метра, административное здание квадратурой 456 метров, нежилое помещение в 64 квадратных метра. Кроме того, в ее собственности -
два парковочных места.
Несовершеннолетний ребенок Кушнарева является собственником квартиры в 90 квадратных метров. У второго ребенка квартира находится в пользовании.
Сегодня, 7 ноября, депутаты гордумы утвердили в должности нового главу адмиистрации Ростова-на-Дону - Виталия Кушнарева , до недавних пор занимавшего пост министра транспорта Ростовской области.
«Комсомолка» внимательно ознакомилась с первыми программными заявлениями сити-менеджера, сменившего Сергея Горбаня в этом качестве.
Крайне важно за повседневной рутиной не потерять главную цель и четко понимать, что мы строим город для людей, - заявил, выступая перед депутатами, Кушнарев . - Основной ресурс развития – это человеческий капитал, а человеку нужны человеческие условия – комфортная городская среда. Не создадим ее мы, люди поедут жить и работать туда, где она есть – в Казань , Москву , Лондон , если хотите.
По словам Кушнарева , командой его предшественника было сделано немало, однако налицо ряд серьезнейших проблем.
В частности, по ЖКХ , например, это строительство очистных сооружений в Дугино , проект остается незавершенным, хотя и готов почти на 98%, - отметил он.
Кроме того, новый сити-менеджер проанонсировал масштабную реконструкцию ливневой канализации.
Он признал также, что хоть и предпринимаются попытки городских властей исправить все усложняющуюся с каждым годом дорожно-транспортную ситуацию, но, отметил он, легче пока не стало. Кушнарев прямо заявил, что, поскольку единственный центр притяжения – исторический центр, Ростов не в состоянии «переварить» потоки транспорта в часы пик, на котором народ едет на работу утром и возвращается из офисов по вечерам, и не живет, а умирает в пробках.
Для меня очевидны два факта: с одной стороны, Ростов, несмотря на кризисные явления, развивается, с другой – это развитие носит довольно хаотичный характер, - отметил новый градоначальник южной столицы.
Самым ярким примером хаотичности, полагает Кушнарева, является жилищное строительство.
В прошлом году Ростов занял первое место среди 13-ти городов-миллионников по вводу жилья (более 1,1 млн кв. м), вроде как есть позитивная динамика в пересчете на жилые «квадраты» на душу населения, - пояснил Виталий Кушнарев. – Но это позитив – если говорить о количественных оценках. А как отразились тысячи новых квадратных метров на качестве городской среды? К сожалению, все выглядит не так радужно.
Как оказалось согласно данным исследований, если в 2014-м 45% разрешений были выданы на строительство зданий выше 20 этажей, то в прошлом году их было уже более половины. И вот по итогам анализа получилось, что средний «портрет» новостройки – это одноподъездная 15-этажка в центре города.
Комплексное развитие территорий в виде строительство новых микрорайонов на периферии (Сувороский, Левенцовский, Екатерининский, Платовский и др .) тоже не стало панацеей, а привнесло еще массу новых проблем – получилось, что живут люди в одном месте, работают в другом, отдыхать им приходится в третьем.
Выход – в максимальном освобождении центра от промышленных и коммунально-складских предприятий с дальнейшем использованием этих земель под комплексное строительство, - подчеркнул Кушнарев. – По сути Ростов нужно не строить, а перестраивать. Сегодня же трудно не согласиться с выводом экспертов о том, что городская власть прогнулась под девелоперов и уже много лет занимается догоняющим обеспечением, а не системным развитием городской среды. Возможность повысить контролируемость строительного процесса есть у нас уже сейчас, но нужна политическая воля.
Между тем, как он рассказал газете «КП » - Ростов-на-Дону », кардинальных перемени в кадровом составе горадминистрации, по крайне мере, в ближайшее время ожидать не стоит: нужно, заявил Кушнарев, сначала нормально завершить год, затем - отопительный сезон, а дальше уже будет видно по результатам.
КСТАТИ
Как выбирали нового градоначальника
Процедура определения главы горадминистрации в Ростове-на-Дону, на который выдвинули свои кандидатуры восемь претендентов, особыми хитростями не отличается. Проходила она, по сути, в четыре этапа.
Первые два - за конкурсной комиссией, которая состоит из десяти человек. Одну половину в нее делегировал губернатор Ростовской области Василий Голубев, вторую - гордума.
На первом этапе рассматривались собственно сами документы, и в ходе него отсеялся один из претендентов - представительница частного бизнеса Елене Петровой , которая получила отказ по причине достижения предельного возраста для госслужбы.
На втором - уже проходил предметный разговор с кандидатами, которые представляли свою программу, отвечали на вопросы членов комиссии и проходили тестирование.
И к финишной прямой вышли двое, набравших максимальное количество баллов по итогам рассмотрения их кандидатур: министр транспорта Виталий Кушнарев и топ-менеджер «Ростовертола» Геннадий Рябоконов.
На третьем этапе свое слово сказала фракция «Единой России », имеющая подавляющее большинство в гордуме, а на четвертом, по итогам этой рекомендации, и происходило утверждение кандидатуры.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
До голосования перед депутатами гордумы выступил губернатор Василий Голубев - с одной стороны, это как бы формальность, напутствие и все такое. С другой же - в этой речи прозвучали некоторые высказывания, которые проливает определенный свет на вопрос, почему в конкурсе не участвовал Сергей Горбань - человек, которого изначально, с тех пор, как Василий Голубев стал главой региона в первый раз в 2010-м и позвал его к себе в команду, называли «правой рукой» губернатора.
Вот некоторые наиболее любопытные слова:
Администрация под управлением Сергея Горбаня за два года проделала немалую работу, создала определенный задел на будущее, есть хорошие примеры развития городского хозяйства, успехи в решении экономических и социальных задач, - отметил Василий Голубев. - Но в Ростове необходимо выполнить большой объем работы. Должны находить решение проблемы, которые остро волнуют граждан - независимо от того, что уже есть позитивные изменения: команда лишь тогда способна изменить ситуацию, когда реально отслеживаются все нюансы. А когда говорится, что есть какие-то большие успехи, то их, эти успехи, следует оставить на радость жителям Ростова, а вот проблемы - нужно решать. Таким образом, надо всегда стоять на земле, ни в коем случае не приукрашая ситуацию и говоря о том, что у нас все в порядке. Для этого необходимо постоянно проводить диалог с населением, отдельного внимания требуют коллективные обращения граждан, т. к. они часто указывают на серьезные проблемы. Одна из важных задач нового руководителя - организация конструктивного взаимодействия с гордумой и всеми органами власти региона. На него ляжет не почетная миссия, а очень тяжелая ноша, которую предстоит нести и каждый день мождно получить. Ее можно вынести, если есть реальные партнеры, реальная команда, готовая искренне в этом помогать. Очень внимательно нужно разобраться, кто в этой общей "лодке" находится с веслом и реально гребет и хочет достичь результата.