509 ईसा पूर्व में अंतिम रेक्स (टारक्विनियस) के निष्कासन के बाद, रोम में एक गणतंत्र प्रणाली की स्थापना की गई थी। गणतंत्र काल में, सत्ता का संगठन सरल था और कुछ समय के लिए उन स्थितियों के अनुरूप था जो राज्य के गठन के समय रोम में विकसित हुई थीं। अगली पाँच शताब्दियों में, राज्य के आकार में ही उल्लेखनीय वृद्धि हुई, लेकिन इन भू-राजनीतिक परिवर्तनों ने सर्वोच्च शासक राज्य निकायों की संरचना को प्रभावित नहीं किया, जो रोम में स्थित थे और सभी भूमि का केंद्रीकृत प्रबंधन करते थे। यह सब प्रबंधन की प्रभावशीलता को काफी कम कर देता है। इसके अलावा, इतिहासकारों के अनुसार, इन्हीं कारणों से बाद में गणतंत्र प्रणाली की स्थापना हुई थी।

रोमन गणराज्य ने लोकतांत्रिक और कुलीन विशेषताओं को संयुक्त किया जिसने धनी दास-मालिक अभिजात वर्ग की विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति सुनिश्चित की। यह सब सर्वोच्च राज्य निकायों के संबंधों और शक्तियों में परिलक्षित होता था। उस समय वे मजिस्ट्रेट, सीनेट और साथ ही लोगों की सभाएँ थीं। इनमें से अंतिम रोमन शक्ति के लोगों के शरीर थे, लेकिन वास्तव में उन्होंने राज्य पर बिल्कुल भी शासन नहीं किया। मजिस्ट्रेट और सीनेट बड़प्पन की वास्तविक प्रशासनिक शक्ति के निकाय थे।

प्राचीन रोम में लोकप्रिय सभाएँ

जनसभाएँ तीन प्रकार की होती थीं:

क्यूरीएट - अन्य विधानसभाओं द्वारा चुने गए व्यक्तियों के पदों के लिए औपचारिक रूप से पेश किया गया। समय के साथ, उन्हें कुरिया के तीस प्रतिनिधियों की बैठकों से बदल दिया गया।

श्रद्धांजलि - निचले अधिकारियों का चुनाव करना और दंडात्मक सजा की शिकायतों पर विचार करना।

सेंचुरीएट इन्होंने मुख्य भूमिका निभाई। वे कानूनों को अपनाने के साथ-साथ वरिष्ठ अधिकारियों के चुनाव के लिए जिम्मेदार थे। इसके अलावा, इन बैठकों में शत्रुता और मौत की सजा की घोषणा शामिल थी।

सबसे महत्वपूर्ण भूमिका सीनेट को सौंपी गई थी। औपचारिक रूप से, यह एक सलाहकार निकाय था, लेकिन इसकी क्षमता काफी व्यापक थी। इसका एक महत्वपूर्ण कार्य सेंचुरी विधानसभाओं की विधायी गतिविधि को नियंत्रित करना था।

मजिस्ट्रेट की शक्ति को सामान्य और सर्वोच्च में विभाजित किया गया था। सर्वोच्च, वह सैन्य थी, शांति बनाई, सीनेट और लोगों की सभाओं को बुलाने का अधिकार था, साथ ही आदेश जारी करने और अदालत का अधिकार था।

जनरल को दिए गए आदेशों का पालन न करने पर जुर्माना लगाने का अधिकार था। मजिस्ट्रेट की पूरी प्रणाली का नेतृत्व दो कौंसल करते थे।

प्राचीन रोम में लोकप्रिय सभाएँ सत्ता की एक महत्वपूर्ण संस्था थीं। अपने राज्य के विकास के क्रम में, उन्होंने विभिन्न रूप धारण किए। उन्हें समितियां कहा जाता था। इस तरह की बैठकों ने घरेलू और विदेश नीति से संबंधित प्राथमिक राज्य के फैसले किए। इसके अलावा, कॉमिटिया एक ऐसी जगह थी जहां विभिन्न वर्गों के बीच एक-दूसरे से लड़ने वाले जुनून उभर रहे थे।

कॉमिटिया की अवधारणा

शब्द के शाब्दिक अर्थ के अनुसार, प्राचीन रोम में कॉमिटिया लोकप्रिय सभाएं हैं। राज्य के कानूनों में कहा गया है कि जिन घटनाओं को कानूनी दर्जा प्राप्त था, उन्हें ऐसा कहा जाता था। यानी वे आबादी के स्वतःस्फूर्त जमावड़े के विरोधी थे।

प्राचीन रोम में कमिटिया ऐसी बैठकें थीं जो एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मुद्दे को वोट देने के लिए एक मजिस्ट्रेट द्वारा आयोजित की जाती थीं। इस अर्थ में, यह प्राचीन घटना स्लाव वेचे के समान है। हालांकि, इस तरह की परिभाषा में सभी प्रकार के कॉमिटिया शामिल नहीं हैं (कुल तीन थे)। अधिकारी अपने एक या दूसरे निर्णयों की घोषणा करने के लिए लोगों की सभा का आयोजन भी कर सकते हैं।

कॉमिटिया की उपस्थिति

प्राचीन राज्य के इतिहास का पता लगाते हुए, यह निर्धारित किया जा सकता है कि प्राचीन रोम में कॉमिटिया मुख्य रूप से एक संस्था है जो आदिवासी व्यवस्था के दौरान उत्पन्न हुई थी। यह विशेषता अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह विधानसभा के अधिकार और संरचना की व्याख्या करती है। सबसे पहले दिखाई देने वाले क्यूरेट कॉमिटिया थे, जिसका नाम "कुरिया" शब्द से आया है। प्राचीन काल से ही सभी रोमन इन प्रशासनिक भागों में बँटे हुए थे। इस रैंकिंग का आधार एक विशेष जाति का था।

छठी शताब्दी ईसा पूर्व तक। इ। रोम में केवल क्यूरेट कॉमिटिया ही थे। स्थापित आदेश को ज़ार सर्वियस टुलियस द्वारा बदल दिया गया था। उनके सुधार से पहले, कॉमिटिया में वोट देने का अधिकार केवल देशभक्तों का था - शहर के सबसे महान और प्रभावशाली परिवारों के प्रतिनिधि। इसका संबंध परंपरा से था। लैटिन में, "लोग" शब्द का अर्थ नागरिकता वाले लोगों का एक समूह है - यानी लगभग हमेशा प्रभावशाली देशभक्त।

पहली लोकप्रिय सभा

कॉमिटिया, जिसमें क्यूरी के सदस्यों को आमंत्रित किया गया था, केवल प्राचीन रोम के शासक द्वारा ही बुलाई जा सकती थी। यदि वह राजधानी में अनुपस्थित था, और अधिकारियों को देशभक्तों की राय जानने की जरूरत थी, तो यह समारोह प्रीफेक्ट के पास गया। कुलीन परिवारों के प्रतिनिधियों के अलावा, तत्कालीन रोम में एक और महत्वपूर्ण संपत्ति थी। ये ग्राहक थे - स्वतंत्र नागरिक जो स्वेच्छा से अपने संरक्षक के संरक्षण में आए, इस प्रकार उस पर निर्भर हो गए। शहर के इन निवासियों को कॉमिटिया में वोट देने का अधिकार नहीं था, लेकिन वे दर्शकों के रूप में उनमें शामिल हो सकते थे।

ज़ारिस्ट काल की लोकप्रिय सभाओं में एक नया शासक चुनने का महत्वपूर्ण कार्य था। जब सम्राट की मृत्यु हो गई, तो एक इंटररेक्स चुना गया - एक आपातकालीन मजिस्ट्रेट। यह सबसे महान नागरिकों के बीच बहुत कुछ खींचकर किया गया था। बदले में, इंटररेक्स ने प्राचीन रोम में कॉमिटिया को बुलाया। शक्तियाँ राजा की मृत्यु के पाँच दिन बाद नहीं होनी थीं। अंत में, लोकप्रिय सभा ने यह निर्धारित किया कि अगला शासक कौन बनेगा।

क्यूरीट चुनाव

रोम में बहुत पहले कॉमिटिया ने केवल क्यूरी से वोट एकत्र किए, न कि व्यक्तिगत रूप से नागरिकों से। प्रत्येक जाति को आंतरिक चर्चा के बाद अपनी पसंद पर निर्णय लेना था। कुरिया के पास एक वोट था (रोम में 30 कुरिया थे)। कॉमिटिया के आयोजन की खबर शहर के चारों ओर हेराल्ड या लिक्टर्स द्वारा की गई थी - सरकारी अधिकारी जिन्होंने मजिस्ट्रेट के महत्वपूर्ण आदेशों को पूरा किया। चूंकि ऐसा कोई नियमन नहीं था जो किसी तरह सामान्य वोट के पाठ्यक्रम को निर्धारित कर सके, इसलिए शास्त्रीय लॉट का उपयोग किया गया था। इसकी सहायता से कतार का समन्वय किया गया, जिसके अनुसार करिया ने बात की।

इस बात पर जोर देना जरूरी है कि तत्कालीन कमिटिया को अपनी खुद की किसी भी पहल का प्रस्ताव देने का अधिकार नहीं था। वे केवल सरकारी प्रस्तावों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकते थे। लोगों के अधिकार क्षेत्र में, इस तरह की व्यवस्था के अनुसार, राजाओं और मजिस्ट्रेटों को चुनने, नए कानूनों को अपनाने, शांति या युद्ध की घोषणा करने के साथ-साथ रोम के नागरिकों के लिए मौत की सजा का निर्णय था। नए शासक की परिभाषा के मामले में, उम्मीदवारों का चयन इंटररेक्स द्वारा किया गया था। कुरिआ ने इसी तरह पुजारियों (फ्लेमाइन्स) को चुना। अर्थात् रोमन समाज के धार्मिक जीवन को विनियमित करने के लिए कॉमिटिया भी एक साधन है।

शतकीय वोट

ज़ार सर्वियस टुलियस ने पुराने विधायी आदेशों से छुटकारा पाने का फैसला किया। उन्होंने क्यूरीट को छोड़ दिया और नए - सेंचुरीएट - कॉमिटिया का निर्माण किया, जिसकी मुख्य इकाई सेंचुरिया थी - सैन्य इकाइयाँ पहली बार प्लेबीयन्स को वोट देने का अधिकार प्राप्त हुआ - उस के सामान्य नागरिक वे देशभक्तों के साथ समान थे। मतदान करने के लिए एक व्यक्ति को दो आवश्यकताओं को पूरा करना पड़ता था। सबसे पहले, केवल वे ही जो हथियारों को संभालना जानते थे, मतदाता बन सकते थे। दूसरे, जनमत के लोगों को उनकी भलाई के संदर्भ में एक विशेष संपत्ति योग्यता द्वारा निर्धारित ढांचे का पालन करना पड़ता था।

इस प्रकार, छठी शताब्दी ईसा पूर्व में सर्वियस टुलियस द्वारा स्थापित सेंचुरी कॉमिटिया। ई।, प्राचीन रोमन समाज के अलग-अलग हिस्सों को एकजुट करने और उनके बीच के अंतर्विरोधों को दूर करने में सक्षम थे। कुल मिलाकर, राजधानी में अलग-अलग समय में लगभग 200 शतक थे। प्रत्येक सैन्य इकाई ने बारी-बारी से मतदान किया। जब आधी से अधिक शताब्दियों को एक "शिविर" में भर्ती किया गया, तो इस मुद्दे को वोट से हटा दिया गया और एक उचित निर्णय लिया गया।

सेंचुरीएट कॉमिटिया के कार्य

चूंकि सेंचुरीएट कॉमिटिया मुख्य रूप से सैन्य आधार पर बैठकें होती हैं, इसलिए उन्हें एक विशेष क्षेत्र में बुलाया जाता था जहां सेना अभ्यास और जिमनास्टिक अभ्यास आयोजित किए जाते थे। यह प्रसिद्ध सभा का आह्वान था जिसे कैपिटल पर फहराते हुए युद्ध के लाल बैनर द्वारा परोसा गया था। सेंचुरीएट कॉमिटिया एक अत्यंत महत्वपूर्ण निकाय थे। यह वे थे जिन्होंने अधिकांश रोमन कानून बनाए। यह लोकप्रिय सभा इस बात पर सहमत हुई कि क्या अपने पड़ोसियों पर शांति और युद्ध की घोषणा की जाए। इसके अलावा, यह आरोपित नागरिकों के अदालती मामलों पर विचार करता है

287 ई.पू. इ। रोम में अधिकांश निर्णय सेंचुरीएट कॉमिटिया द्वारा किए गए थे। क्विंटस हॉर्टेंसियस के कानून के बाद इस संस्था की शक्तियों को कम कर दिया गया था। प्लेबीयन्स के अधिकारों पर अत्याचार करने का फैसला किया, जो अन्य बातों के अलावा, एक अलग रोमन पहाड़ी जेनिकुलम से भी बेदखल किए गए थे। उसी समय, नई सहायक नदी समितियां स्थापित की गईं।

नई समितियां

287 ई.पू. से इ। प्राचीन रोम के जीवन में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका सहायक नदी द्वारा निभाई गई थी, जिसे क्षेत्रीय आधार पर बुलाया गया था। पहले से ही उल्लेखित सर्वियस टुलियस ने अपनी राजधानी को तीस जिलों में विभाजित किया। उन्हें जनजाति कहा जाता था, और बाद में इसी कॉमिटिया को भी बुलाया जाने लगा।

अपने अस्तित्व के दौरान, लोगों की शक्ति की इस संस्था ने अपने कई पुनर्जन्मों का अनुभव किया है। सबसे पहले, केवल स्थानीय मुद्दे (कर संग्रह और सेना में भर्ती) कॉमिटिया ट्रिब्यूटा की क्षमता के भीतर थे। धीरे-धीरे बढ़ते हुए जनमत के बढ़ते प्रभाव के साथ-साथ उन्हें नई शक्तियाँ प्राप्त हुईं। अंत में, पड़ोसी देशों के साथ राजनयिक बातचीत के लिए आवश्यक निकाय के रूप में सेंचुरी कॉमिटिया केवल एक ही बना रहा। उपनदी बैठकों को उनके अधिकार क्षेत्र में आंतरिक एजेंडा प्राप्त हुआ।

कॉमिटिया ट्रिब्यूटा की शक्तियां

उनके विकास के बाद के चरण में, कॉमिटिया ने कानून बनाने को प्रभावित करना शुरू कर दिया। वे सीनेट को एक प्रस्ताव भेज सकते थे, जिस पर वह निर्धारित अवधि के भीतर विचार करने के लिए बाध्य थे। अक्सर, महत्वपूर्ण सरकारी निर्णय लेते समय ऐसी आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाता था। हॉर्टेंसिया के कानून के बाद, कॉमिटिया ट्रिब्यूटा को अंततः स्वतंत्र विधायी शक्ति प्राप्त हुई।

जब पहली शताब्दी ई.पू. इ। रोमन नागरिकता इटली के सभी स्वतंत्र निवासियों पर लागू होने लगी, राष्ट्रीय सभा की संस्था मरने लगी। यह अंततः सम्राट ऑगस्टस के अधीन गायब हो गया।

प्राचीन रोम के राज्य और कानून को 3 अवधियों में विभाजित किया गया है:

· शाही काल (753-509 ईसा पूर्व);

· गणतंत्र काल (509-27 ईसा पूर्व);

शाही काल (27 ईसा पूर्व - 476 ईस्वी)

बदले में, शाही काल को प्रधान काल (27 ईसा पूर्व - 193 ईस्वी) और प्रभुत्व (193 - 476 ईस्वी) की अवधि में विभाजित किया गया है।

इन सभी अवधियों के दौरान (प्रभुत्व की अवधि के अपवाद के साथ), मुख्य प्रतिनिधि निकाय सीनेट और पीपुल्स असेंबली थे। गणतंत्र की अवधि के दौरान, सत्ता का संगठन काफी सरल था, और काफी समय तक इसने तत्कालीन मौजूदा राज्य की जरूरतों को पूरा किया। गणतंत्र के अस्तित्व की अगली 5 शताब्दियों में, राज्य के क्षेत्र में काफी वृद्धि हुई है, लेकिन यह व्यावहारिक रूप से राज्य के सर्वोच्च निकायों की संरचना को प्रभावित नहीं करता है, जिसमें प्रतिनिधि भी शामिल हैं। स्वाभाविक रूप से, इस स्थिति ने प्रबंधन की प्रभावशीलता को कम कर दिया और बाद में गणतंत्र के पतन के कारणों में से एक बन गया।

एथेंस में दास-स्वामित्व वाले लोकतंत्र के विपरीत, रोमन गणराज्य ने कुलीन और लोकतांत्रिक विशेषताओं को जोड़ा, जिसमें पूर्व प्रधानता थी। यह सर्वोच्च राज्य निकायों की शक्तियों और संबंधों में परिलक्षित होता था। वे पीपुल्स असेंबली, सीनेट और मजिस्ट्रेट थे। हमारे विचार का विषय पीपुल्स असेंबली और सीनेट होगा, जो तत्कालीन प्रतिनिधि शक्ति का अवतार थे।

लोगों की बैठकें।लोकप्रिय सभाओं को रोमन लोगों की शक्ति का अंग माना जाता था और वे नीति के अंतर्निहित लोकतंत्र की पहचान थे, लेकिन वे मुख्य रूप से राज्य पर शासन नहीं करते थे। यह मुख्य रूप से एक अन्य प्रतिनिधि निकाय - सीनेट, साथ ही मजिस्ट्रेट द्वारा किया गया था। रोम में गणतंत्र की अवधि के दौरान, 3 प्रकार की लोकप्रिय सभाएँ थीं - सेंचुरी, सहायक और क्यूरेट।

मुख्य भूमिका शताब्दी बैठकों द्वारा निभाई गई थी, जिसने उनकी संरचना और व्यवस्था के लिए धन्यवाद, दास मालिकों के प्रमुख कुलीन और धनी हलकों के निर्णय लेने को सुनिश्चित किया। हालांकि, तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व के मध्य से उनकी संरचना। राज्य के क्षेत्र के विस्तार और फ्रीमैन की संख्या में वृद्धि के साथ, यह उनके पक्ष में नहीं बदला: संपत्ति वाले नागरिकों की 5 श्रेणियों में से प्रत्येक ने समान संख्या में सदियों (रोमियों के चुनावी समूह) को रखना शुरू कर दिया। - 70 प्रत्येक, और कुल सदियों की संख्या 373 तक लाई गई थी। लेकिन अभिजात वर्ग और धनी तबके की प्रधानता, फिर भी, इसे संरक्षित किया गया था, क्योंकि निचले रैंकों के सेंचुरिया की तुलना में उच्च रैंक के सेंचुरिया में बहुत कम नागरिक थे, और सर्वहारा (नागरिकों का गरीब तबका), जिनकी संख्या में काफी वृद्धि हुई थी, फिर भी एक सेंचुरिया का गठन किया।

सेंचुरी विधानसभा की क्षमता में कानूनों को अपनाना, गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारियों का चुनाव, उदाहरण के लिए, कौंसल (उच्चतम निर्वाचित अधिकारी), युद्ध की घोषणा और मृत्युदंड की सजा के खिलाफ शिकायतों पर विचार शामिल था।

दूसरे प्रकार की पीपुल्स असेंबली का प्रतिनिधित्व ट्रिब्यूटा असेंबली द्वारा किया गया था, जो कि जनजातियों (प्रशासनिक इकाई) के निवासियों की संरचना के आधार पर, उनमें भाग लेने वाले, प्लीबियन और पेट्रीशियन-प्लेबियन में विभाजित थे। शुरुआत में, उनकी क्षमता सीमित थी। उन्होंने कनिष्ठ अधिकारियों का चुनाव किया और जुर्माने के खिलाफ शिकायतों का निपटारा किया। प्लेबीयन असेंबलियों ने एक प्लीबियन ट्रिब्यून (एक अधिकारी जो प्लेबीयन के हितों का बचाव किया) और तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व से भी चुना। उन्हें कानून बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ, जिससे रोम के राजनीतिक जीवन में उनके महत्व में वृद्धि हुई। लेकिन साथ ही, इस समय तक ग्रामीण जनजातियों की संख्या में 31 की वृद्धि के परिणामस्वरूप (जीवित 4 शहरी जनजातियों के साथ, कुल 35 जनजातियां थीं), दूरस्थ जनजातियों के निवासियों के लिए भाग लेना मुश्किल हो गया बैठकें, जिसने अमीर रोमियों को इन सभाओं में अपनी स्थिति मजबूत करने की अनुमति दी।

रोमन राजा सर्वियस टुलियस (छठी शताब्दी ईसा पूर्व) के सुधारों के बाद क्यूरीट की बैठकों ने अपना पूर्व महत्व खो दिया, उन्होंने केवल औपचारिक रूप से अन्य बैठकों द्वारा चुने गए व्यक्तियों को पेश किया और अंततः क्यूरिया-लिक्टर्स के 30 प्रतिनिधियों की एक सभा द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।

रोम में लोकप्रिय सभाएँ वरिष्ठ अधिकारियों के विवेक पर बुलाई गईं, जो या तो बैठकों को बाधित कर सकते थे या उन्हें किसी अन्य दिन के लिए पुनर्निर्धारित कर सकते थे। उन्होंने बैठक की अध्यक्षता भी की और मुद्दों को हल करने की घोषणा की। बैठक के प्रतिभागी किए गए प्रस्तावों को बदल नहीं सके, उन पर मतदान खुला था। और केवल गणतंत्र काल के अंत में गुप्त मतदान पेश किया गया था। सबसे महत्वपूर्ण भूमिका इस तथ्य से निभाई गई थी कि गणतंत्र के अस्तित्व की पहली शताब्दी में कानूनों को अपनाने और अधिकारियों के चुनाव पर सेंचुरीएट असेंबली का निर्णय सीनेट द्वारा अनुमोदन के अधीन था, लेकिन फिर तीसरी शताब्दी में ई.पू. इस नियम को समाप्त कर दिया गया, सीनेट को बैठक में प्रस्तुत मुद्दों पर प्रारंभिक विचार करने का अधिकार प्राप्त हुआ। इस प्रकार, सीनेट ने वास्तव में विधानसभा की गतिविधियों को निर्देशित किया।

सीनेट।सीनेट ने रोम के राज्य तंत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। एक गणतंत्र के लिए संक्रमण ने सीनेट के प्रभाव को शक्ति के एकमात्र स्थायी निकाय के रूप में मजबूत किया जो कि देशभक्तों का प्रतिनिधित्व करता था। सीनेटर (शुरुआत में पेट्रीशियन परिवारों की संख्या के अनुसार 300 थे; और पहली शताब्दी ईसा पूर्व में, सीनेटरों की संख्या पहले 600 तक बढ़ा दी गई थी, और फिर 900 तक) निर्वाचित नहीं हुए थे। विशेष अधिकारी - सेंसर, जिन्होंने सदियों और जनजातियों द्वारा नागरिकों को वितरित किया, हर 5 साल में एक बार कुलीन परिवारों के प्रतिनिधियों से सीनेटरों की सूची तैयार की, जो पहले से ही सार्वजनिक पद पर थे। इसने सीनेट को शीर्ष दास-मालिकों का अंग बना दिया, जो कि अधिकांश नागरिकों की इच्छा से लगभग स्वतंत्र था।

प्रारंभ में, सीनेट को कॉमिटिया (बैठकों) के निर्णयों को स्वीकृत या अस्वीकार करने का अधिकार था। लेकिन पहले से ही चौथी शताब्दी ईसा पूर्व से। सीनेट ने अग्रिम रूप से कॉमिटिया द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत बिल के साथ असहमति व्यक्त करना शुरू कर दिया। इस मामले में सीनेट की राय औपचारिकता नहीं थी, क्योंकि दोनों मजिस्ट्रेट और संबंधित कॉमिटिया सीनेट के पीछे खड़े थे। सीनेट के पास कार्यकारी शक्ति नहीं थी और इसलिए उसने मजिस्ट्रेटों की मदद की ओर रुख किया। औपचारिक रूप से, सीनेट एक सलाहकार निकाय था और इसके प्रस्तावों को सीनेटस-कंसल्स कहा जाता था, लेकिन सीनेट की शक्तियां व्यापक थीं। अर्थात्, उन्होंने सेंचुरीएट (और बाद में प्लीबियन) विधानसभाओं की विधायी गतिविधि को नियंत्रित किया, उनके निर्णयों को मंजूरी दी और बाद में प्रारंभिक रूप से विचार किया और संभवतः बिलों को खारिज कर दिया। उसी तरह, अधिकारियों के चुनाव को नियंत्रित किया गया था (शुरुआत में - निर्वाचित के अनुमोदन से, और बाद में - उम्मीदवारों द्वारा)। एक महत्वपूर्ण भूमिका इस तथ्य से निभाई गई थी कि राज्य का खजाना सीनेट के निपटान में था। उन्होंने कर भी निर्धारित किए और आवश्यक वित्तीय खर्चों का निर्धारण किया। इसके अलावा, सीनेट की शक्तियों में शामिल हैं: सार्वजनिक सुरक्षा, सुधार और धार्मिक पूजा पर संकल्प। अधिक महत्वपूर्ण सीनेट की विदेश नीति शक्तियां थीं। यदि सेंचुरीएट असेंबली द्वारा युद्ध की घोषणा की गई थी, तो शांति संधि, साथ ही गठबंधन की संधि को सीनेट द्वारा अनुमोदित किया गया था। उसने सेना में भर्ती की अनुमति दी और सेनापतियों के बीच सेनाओं को वितरित किया। साथ ही, असाधारण परिस्थितियों (युद्ध, दासों का एक शक्तिशाली विद्रोह, आदि) की स्थिति में, सीनेट एक तानाशाही स्थापित करने का निर्णय ले सकती है।

सीनेट की शक्ति का शिखर 300-135 में था। ईसा पूर्व, जब इसके बिना विदेश और घरेलू नीति के क्षेत्र में एक भी महत्वपूर्ण निर्णय नहीं लिया गया था। सीनेट की भूमिका का पतन गृह युद्धों (द्वितीय-I शताब्दी ईसा पूर्व) के युग में शुरू हुआ, जब सार्वजनिक मामलों को मारियस, सुल्ला और सीज़र जैसे ऐतिहासिक आंकड़ों द्वारा किया गया था।

सीनेट पूरी तरह से अपने पूर्व महत्व को खो देता है, प्रधान की अवधि से शुरू होता है, और प्रभुत्व की अवधि के दौरान इसकी भूमिका व्यावहारिक रूप से गायब हो जाती है।

एस्टेट-क्लास डिवीजन

रोमन गणराज्य का कोई लिखित संविधान नहीं था। रोमन राज्य का मूल कानून आंशिक रूप से अलग-अलग समय पर अपनाए गए अलग-अलग संवैधानिक कानूनों से बना था, आंशिक रूप से संवैधानिक अभ्यास से, जो एक रिवाज बन गया।

चूंकि रोमन गणराज्य एक गुलाम-मालिक नीति थी, इसलिए इसकी पूरी आबादी स्वतंत्र और गुलामों में विभाजित थी। दास विषय नहीं था, अर्थात् अधिकार का वाहक था, बल्कि केवल उसका उद्देश्य था।

दास व्यवस्था के तहत, उत्पादन संबंधों का आधार उत्पादन के साधनों पर गुलाम मालिक का स्वामित्व होता है, साथ ही उत्पादन में काम करने वाले, यानी गुलाम जिसे गुलाम मालिक बेच सकता है, खरीद सकता है और मार भी सकता है। डाइजेस्टा में, एक देर से रोमन विधायी स्मारक, हम पढ़ते हैं: "नागरिकों के अधिकार के संबंध में, दासों को कुछ भी नहीं माना जाता है।" स्वतंत्र, बदले में, रोमन नागरिकों और स्वतंत्र गैर-नागरिकों में विभाजित थे। इन बाद में रोम के संरक्षण में विदेशियों के, और बाद में, प्रांतों (प्रांतीय) के मुक्त निवासियों के गैर मताधिकार वाले इटैलिक शामिल थे।

केवल रोमन मुक्त-जन्मे नागरिक, अर्थात्, रोमन नागरिकों के विवाह से या रोमन नागरिक से पैदा हुए, जिनकी शादी नहीं हुई थी, के पास पूर्ण नागरिक अधिकार थे।

ये अधिकार वोट के अधिकार, नेशनल असेंबली में, किसी भी सार्वजनिक पद के लिए चुने जाने के अधिकार, संपत्ति के अधिकार, कानूनी विवाह में प्रवेश करने के अधिकार, लेन-देन समाप्त करने के अधिकार, सेना में सेवा करने के अधिकार से बने थे। , आदि। फ्रीडमेन (स्वतंत्रता), अर्थात्, पूर्व दासों ने स्वतंत्रता जारी की, सीमित कानूनी क्षमता थी (उदाहरण के लिए, वे सर्वोच्च सार्वजनिक कार्यालय के लिए चुने नहीं जा सकते थे)।

बड़प्पन, या सीनेटरियल एस्टेट, कानूनी तौर पर शेष मुक्त जन्मों की तुलना में किसी विशेष राजनीतिक अधिकार का आनंद नहीं लेते थे। रईसों के पास घरेलू प्रकृति के केवल कुछ मानद अधिकार थे। उदाहरण के लिए, केवल रईस अपने पूर्वजों के मोम के मुखौटे अपने घरों में प्रदर्शित कर सकते थे (ये मुखौटे अंतिम संस्कार में भी ले जाया जाता था), रईसों ने थिएटर में आगे की सीटों पर कब्जा कर लिया था, आदि।

तीसरी शताब्दी में। ई.पू. सवारों के मुक्त वर्ग से बाहर खड़े होने लगे। सर्वियन संविधान के अनुसार, घुड़सवार सेना में सेवा करने वाले पहली श्रेणी के सबसे अमीर लोगों को घुड़सवार कहा जाता था। लेकिन तीसरी सी के दूसरे भाग से। घुड़सवारी एक विशेष संपत्ति में बदलने लगती है। घुड़सवार घुड़सवार सेना में सेवा करना बंद कर देते हैं, जिसे अब रोम के साथ संबद्ध जनजातियों से भर्ती किया जाता है, और केवल पैदल सेना और समाप्त होने के लिए उच्च अधिकारियों की आपूर्ति करता है।

उसी समय, घुड़सवारों के लिए एक उच्च संपत्ति योग्यता स्थापित की जाती है, पहली श्रेणी की योग्यता का नौ गुना, यानी 1 मिलियन गधे, या 400 हजार सेस्टर।

218 में, सीनेटरों को बड़े पैमाने पर व्यापारिक संचालन करने से मना किया गया था, और इसलिए वित्तीय मामले सवारों के हाथों में चले गए: व्यापार, खेती, आदि। छाती पर लाल पट्टी, और सीनेटरों के पीछे थिएटर में बैठने का अधिकार। हालांकि घुड़सवार सेना राजनीतिक रूप से पूरी तरह से सीनेटरों के बराबर थी, वास्तव में रईसों ने लगभग घुड़सवार सेना को राज्य पर शासन करने की अनुमति नहीं दी थी।

पुराने सम्पदा के लिए - पेट्रीशियन और प्लेबीयन, हालांकि उनके बीच कुछ मतभेद मौजूद रहे (उदाहरण के लिए, लोगों के ट्रिब्यून केवल प्लेबीयन से चुने जा सकते थे; पेट्रीशियन और प्लेबीयन परिवार कुलीनता के बीच प्रतिष्ठित थे), लेकिन राजनीतिक रूप से उनके बीच का अंतर गायब हो गया। रोज़मर्रा की ज़िंदगी में, आम लोगों के रूप में, भूमि और मौद्रिक अभिजात वर्ग - सीनेटरों और घुड़सवारों का विरोध किया जाने लगा।

सरकारी संसथान। जनता की सभा

रोमन गणराज्य में, तीन प्रकार की लोकप्रिय असेंबलियाँ या कॉमिटिया थीं: कौरियंट, सेंचुरियंट और सहायक नदी। उनमें से सबसे प्राचीन कुरियर कॉमिटिया थे, जो कभी देशभक्तों की सार्वजनिक सभाओं का एकमात्र प्रकार था। सेंचुरीएट और सहायक नदी के आगमन के साथ, कूरियर बैठकों ने सभी वास्तविक राजनीतिक महत्व खो दिए। उन्हें "साम्राज्यों" को सौंपने के विशुद्ध रूप से औपचारिक कार्यों के साथ छोड़ दिया गया था, जो कि सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति है, जो कॉमिटिया सेंटूरिएंट्स में चुने गए मजिस्ट्रेटों को सौंपते हैं।

साथ ही कुरियर बैठक में नागरिकों को गोद लेने के मुद्दे का समाधान किया गया। कौर्यंट कॉमिटिया कितने औपचारिक थे, यह इस तथ्य से दिखाया गया है कि उनकी गतिविधियों के लिए क्यूरी के सदस्यों की उपस्थिति की आवश्यकता नहीं थी, लेकिन तीस लिक्टर और तीन पुजारी - ऑगर्स पर्याप्त थे।

सेंचुरीएट कॉमिटिया, परंपरा के अनुसार, सर्वियस टुलियस के सुधारों के परिणामस्वरूप दिखाई दिया और उसके बाद लंबे समय तक लोकप्रिय सभाओं के उच्चतम रूप के रूप में कार्य किया। वे शुरू में सिटी मिलिशिया की बैठक के रूप में उभरे और हर समय एक सैन्य चरित्र को बनाए रखा।

इस प्रकार, सेंटुरा कॉमिटिया को शहर के बाहर, तथाकथित मंगल क्षेत्र में इकट्ठा होना था। उन्हें केवल सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा बुलाया और अध्यक्षता की जा सकती थी जिनके पास सैन्य साम्राज्य थे: तानाशाह, कौंसल, प्रशंसाकर्ता। सदियों में पहले वोटिंग हुई, और फिर वोट देने या विरोध करने वालों की कुल संख्या की गिनती की गई। चूँकि कुल 193 सेंचुरी थे, अगर पहली 97 शताब्दियों में उसी तरह मतदान हुआ तो मतदान रुक गया।

241 ईसा पूर्व में किए गए सेंचुरी कॉमिटिया के सुधार के अनुसार। प्रत्येक श्रेणी में सदियों की संख्या समान स्थापित की गई, और उनकी कुल संख्या 373 हो गई। अब पूर्ण बहुमत 187 शताब्दी था।

प्रारंभ में, सभी नए कानूनों को सेंचुरीएट कॉमिटिया से गुजरना पड़ा। लेकिन जनजातियों द्वारा लोगों की सभाओं को एक राष्ट्रव्यापी चरित्र प्राप्त होने के बाद, विधायी कार्य उन्हें पारित कर दिए गए। सेंचुरीएट कॉमिटिया ने युद्ध की घोषणा करने और शांति बनाने में सर्वोच्च अधिकार के रूप में कार्य किया; उन्होंने सर्वोच्च अधिकारियों को चुना - कौंसल, प्रशंसाकर्ता, सेंसर; अंत में, जब अभियुक्त को मृत्युदंड या निर्वासन की धमकी दी गई थी, तब सेंचुरीएट कमिटिया ने सभी आपराधिक मामलों का निपटारा किया।

287 ईसा पूर्व के बाद अंततः राजनीतिक जीवन के अभ्यास में प्रवेश करने वाली सहायक नदी, रोमन लोकप्रिय विधानसभाओं का सबसे लोकतांत्रिक प्रकार थी, क्योंकि उन्हें भाग लेने के लिए योग्यता की आवश्यकता नहीं थी। आमतौर पर उन्हें मंच पर बुलाया जाता था। मतदान उसी तरह हुआ जैसे सेंचुरीएट कॉमिटिया में, यानी, उन्होंने पहले जनजातियों में मतदान किया, और फिर उन जनजातियों की कुल संख्या की गणना की, जिन्होंने वोट दिया या नहीं।

287 के बाद, विधायी कार्यों को उपनदी कमिटिया में स्थानांतरित कर दिया गया। इसके अलावा, जनजातियों द्वारा लोगों की सभा ने आपराधिक मामलों की जांच की जिसमें आरोपी को एक बड़े जुर्माना (3020 वजन और अधिक), और चुने हुए क्वेस्टर, एडाइल और निचले अधिकारियों के साथ धमकी दी गई थी। कबीलों द्वारा सभाओं में प्लीबीयन अपने अधिकारियों को चुनते रहे; लोगों के ट्रिब्यून और प्लेबीयन एडाइल्स। हालांकि, वास्तव में, सहायक नदी और जनजातियों द्वारा जनमत संग्रह के बीच कोई अंतर नहीं था, क्योंकि अधिकांश नागरिकों ने इस और अन्य बैठकों में भाग लिया था।

रोमन कॉमिटिया में कई सामान्य संगठनात्मक मुद्दे थे जो उनके महत्व को कमजोर करते थे। यह विशेष रूप से स्पष्ट हो जाता है यदि रोमन लोकप्रिय विधानसभाओं की तुलना एथेनियन एक्लेसिया के साथ की जाती है, जो दास समाज में सबसे लोकतांत्रिक प्रकार की लोकप्रिय सभा है।

जबकि एथेंस में एक ही लोकप्रिय सभा थी, रोम में दो (औपचारिक रूप से तीन भी) थे। इस तरह के विखंडन ने, निश्चित रूप से, लोगों की सभा के अधिकार को कम कर दिया। इसके अलावा, द्वितीय शताब्दी के मध्य तक। ई.पू. कमिटिया में वोटों की एक खुली डाली थी, जिससे अमीर और प्रभावशाली लोगों के लिए आम मतदाताओं पर दबाव बनाना संभव हो गया।

केवल द्वितीय शताब्दी के उत्तरार्ध में। ई.पू. गुप्त मतदान पेश किया गया। इसमें यह जोड़ा जाना चाहिए कि रोमन लोकप्रिय विधानसभाओं को विधायी पहल का अधिकार नहीं था, अर्थात एक भी प्रस्ताव नहीं, एक भी विधेयक विधानसभा द्वारा ही सामने नहीं रखा जा सकता था। कमिटिया केवल उन प्रस्तावों पर वोट कर सकता था जो उस मास्टर द्वारा किए गए थे जिन्होंने बैठक बुलाई थी और इसकी अध्यक्षता की थी। प्रस्तावित प्रस्तावों पर न तो चर्चा की जा सकती थी और न ही उन्हें बदला जा सकता था: प्रस्ताव के पाठ को केवल पूरी तरह से स्वीकार या अस्वीकार किया जा सकता था। उनकी चर्चा पहले से ही, विशेष सभाओं में की जाती थी।

इस प्रकार, रोमन लोकप्रिय सभाओं का संगठन अलोकतांत्रिक था। यह जोड़ा जाना चाहिए कि सेंचुरीएट कॉमिटिया जनगणना सिद्धांत पर आधारित थे। 241 ईसा पूर्व में उनके सुधार के बाद भी। अधिकांश शताब्दियां धनी तत्वों की थीं, क्योंकि पूर्ण बहुमत ने घुड़सवारों के वोट दिए, पहले, दूसरे और तीसरे रैंक के हिस्से। जहां तक ​​सहायक कमिटिया का सवाल है, उनमें शहरी घनी आबादी वाली जनजातियों के 4 वोट हमेशा ग्रामीण जनजातियों के 31 वोटों की तुलना में अल्पमत में निकले, जिनकी शहरी लोगों की तुलना में घनी आबादी थी।

प्रबंधकारिणी समिति

दूसरी शताब्दी के 30 के दशक तक। ईसा पूर्व, यानी गृहयुद्धों के फैलने से पहले, सीनेट वास्तव में रोमन गणराज्य का सर्वोच्च निकाय था। सुल्ला (80 के दशक ईसा पूर्व के अंत तक) तक, सीनेट में 300 सदस्य शामिल थे। चौथी सी की अंतिम तिमाही से। ई.पू. (ओविनियस का कानून) सेंसर ने सीनेटरों को नियुक्त करना शुरू कर दिया। हर पांच साल में उन्होंने सीनेटरों की सूची की समीक्षा की और, एक नियम के रूप में, पूर्व मजिस्ट्रेटों में से नए सदस्यों को नियुक्त किया, जो छोड़े गए लोगों को बदलने के लिए नियुक्त किए गए थे। सेंसर को भी सूची से बाहर करने का अधिकार था, जो एक कारण या किसी अन्य के लिए, उन्हें सीनेटर के शीर्षक के लिए अनुपयुक्त लग रहा था।

सीनेटरों को रैंक के आधार पर वितरित किया गया था, जो इस बात पर निर्भर करता था कि उनके पास कौन सा अंतिम मजिस्ट्रेट था। पहले स्थान पर पूर्व तानाशाह, कौंसल, प्रशंसाकर्ता, सेंसर थे; उनके पीछे पहिले लोगों के कबीले और खोजकर्ता थे; अंतिम स्थान पर सीनेटर थे जिन्होंने अतीत में कभी कोई मजिस्ट्रेट नहीं रखा था। सबसे बड़े, सबसे सम्मानित सीनेटर, जिनका नाम सूची में सबसे पहले था, को "सीनेट के राजकुमार" कहा जाता था।

तानाशाह, कौंसल, प्रशंसा करने वाले, और, बाद में, शायद, लोगों के ट्रिब्यून भी, सीनेट को बुला सकते हैं और अध्यक्षता कर सकते हैं।

पीठासीन अधिकारी ने सीनेट को इस मुद्दे के सार की सूचना दी और कभी-कभी सीनेट के फैसले का मसौदा तैयार किया। यदि मुद्दा विवादास्पद प्रतीत होता है, तो सीनेट सीधे वोट के लिए आगे बढ़ सकती है, जो सीनेट के सदस्यों को एक दिशा या किसी अन्य में वापस लेने से हुई थी। एक विवादास्पद मुद्दे के मामले में, बहस शुरू हुई, जिसमें अध्यक्ष द्वारा प्रत्येक सीनेटर से पूछताछ की गई, पूछताछ का क्रम एक विशेष रैंक से संबंधित द्वारा निर्धारित किया गया था।

सीनेट की बैठकें सूर्योदय और सूर्यास्त के बीच होनी थीं; उनकी पात्रता के लिए, एक नियम के रूप में, एक निश्चित कोरम की आवश्यकता नहीं थी; वक्ताओं के लिए कोई समय सीमा नहीं थी।

सीनेट की क्षमता का क्षेत्र बहुत व्यापक था। 339 ईसा पूर्व तक लोगों की सभा के सभी प्रस्तावों को सीनेट द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इस वर्ष के बाद, तानाशाह पब्लिलियस फिलो के कानून के अनुसार, लोकप्रिय सभा के निर्णयों के लिए सीनेट की पूर्व स्वीकृति आवश्यक थी।

राज्य की कठिन बाहरी या आंतरिक स्थिति की स्थिति में, सीनेट को आपातकाल की स्थिति घोषित करने का अधिकार था। यह या तो एक तानाशाह की नियुक्ति के द्वारा किया गया था, या, बाद में, कौंसल को विशेष अधिकार देकर: "वाणिज्य दूतों को यह देखने दें कि गणतंत्र को कोई नुकसान नहीं होता है।" इस फॉर्मूले के साथ, सीनेट ने तानाशाहों को तानाशाही अधिकारों के साथ निवेश किया।

सीनेट रोम की संपूर्ण विदेश नीति का प्रभारी था: सीनेट ने अन्य देशों में दूतावास भेजे और विदेशी राजदूतों को प्राप्त किया, सामान्य तौर पर, सभी राजनयिक कृत्यों के प्रभारी थे। यद्यपि युद्ध की घोषणा करने और शांति समाप्त करने का अधिकार लोगों की सभा के पास था, सीनेट ने सभी तैयारी कार्य किए, कॉमिटिया के निर्णयों को उस दिशा में निर्धारित किया जिसकी उसे आवश्यकता थी।

सीनेट के हाथों में, सैन्य मामलों का सर्वोच्च नेतृत्व केंद्रित था: इसने सैनिकों में भर्ती की शर्तों, सैन्य टुकड़ियों की संख्या और संरचना को निर्धारित किया; सीनेट ने सैनिकों को भंग करने का फैसला किया।

सीनेट की देखरेख में, सैन्य नेताओं के बीच सैन्य संरचनाओं का वितरण हुआ। सीनेट ने अभियान के लिए समग्र रणनीतिक योजना निर्धारित की। कई मोर्चों की उपस्थिति में, सीनेट ने व्यक्तिगत सैन्य नेताओं के कार्यों का समन्वय किया।

सीनेट ने प्रत्येक सैन्य नेता के लिए बजट निर्धारित किया, जनरलों को विजय और अन्य सम्मान दिए।

सीनेट वित्त और राज्य संपत्ति का प्रभारी था: सीनेट ने पांच साल का बजट तैयार किया, करों की राशि और करदाताओं की श्रेणियां स्थापित कीं, निर्धारित सीमा शुल्क शुल्क, करों और अनुबंधों के आत्मसमर्पण को नियंत्रित किया, सिक्कों की ढलाई की निगरानी की, आदि। .

रोम में विभिन्न श्रेणियों के पुजारियों की एक बड़ी संख्या की उपस्थिति के बावजूद, पंथ का सर्वोच्च निरीक्षण सीनेट के पास था। यह रोमन राज्य और पवित्र कानून की भावना में था, जहां पुजारी और नागरिक पदों को एक दूसरे से तेजी से अलग नहीं किया गया था, जहां कई पुजारी एक साथ नागरिक पदों पर कब्जा कर सकते थे, जहां स्वामी आधिकारिक तौर पर अटकल में लगे हुए थे, और कुछ पुजारी चुने गए थे। लोकप्रिय सभा। सीनेट नई छुट्टियों की स्थापना कर सकती है, नए पंथों को पेश कर सकती है या प्रतिबंधित कर सकती है, धन्यवाद और प्रायश्चित प्रार्थना स्थापित कर सकती है, और महत्वपूर्ण अवसरों पर, देवताओं के संकेतों की व्याख्या कर सकती है।1

हालाँकि सीनेट के पास न्यायिक अधिकार नहीं थे, लेकिन 123 ईसा पूर्व से सीनेटर सीधे अदालत से जुड़े हुए थे। अदालतों को सीनेटरों से नियुक्त किया गया था, और केवल गयुस ग्रेचस के समय से ही अदालत घुड़सवारों के अधिकार क्षेत्र में आ गई थी।

इस प्रकार, सीनेट सर्वोच्च प्रशासनिक और साथ ही राज्य का सर्वोच्च नियंत्रण निकाय था। लेकिन सीनेट के अधिकार को न केवल उसकी शक्तियों के दायरे से समझाया गया था - यह अधिकार इसकी सामाजिक संरचना और संगठन का भी परिणाम था। तीसरी शताब्दी में। ई.पू. और बाद में सीनेट का विशाल बहुमत कुलीन वर्ग का था, जो कि रोमन समाज के शासक समूह का था। इस वजह से, सभी बुनियादी मुद्दों पर, एक नियम के रूप में, सीनेट ने सर्वसम्मति से बात की।

सीनेट की समरूप वर्ग संरचना ने इसे एकजुटता दी, इसके कार्यक्रम और रणनीति की एकता बनाई, इसे दास मालिकों के सबसे प्रभावशाली हिस्से का समर्थन सुनिश्चित किया।

चूंकि सीनेट में पूर्व स्वामी शामिल थे, और बदले में प्रत्येक सीनेटर किसी भी समय किसी मजिस्ट्रेट द्वारा चुने जा सकते थे, इस तरह से सीनेट और मजिस्ट्रेट के बीच एक करीबी एकता बनाई गई थी। बहुत महत्व का तथ्य यह था कि सीनेट एक स्थायी निकाय था, जिसकी संरचना बहुत धीरे-धीरे बदल गई। इसने सीनेट को महान प्रशासनिक अनुभव और परंपरा की निरंतरता प्रदान की।

उपरोक्त सभी हमें बताते हैं कि क्यों रोमन सीनेट, ग्रैची के समय तक, वास्तव में राज्य का सर्वोच्च निकाय था। केवल दूसरी शताब्दी से पहले का लोकतांत्रिक आंदोलन। ई.पू. सीनेट को पहला भारी झटका लगा; उसी क्षण से उसके अधिकार का पतन शुरू होता है।1

मजिस्ट्रेटों

रोमन गणराज्य में कार्यकारी शक्ति अधिकारियों, मजिस्ट्रेटों के हाथों में थी।

मजिस्ट्रेट, सीनेट और लोगों ने रोमन गणराज्य में सरकार की तीन मुख्य शाखाओं का गठन किया। मजिस्ट्रेट के हाथों में केंद्रित कार्यकारी शक्ति, विधायी पहल का अधिकार और (संयुक्त रूप से सीनेट के साथ) प्रशासनिक कार्यों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा था। गणतंत्र काल के दौरान, मजिस्ट्रेटों की शक्ति, उनके सभी अधिकार और दायित्व राज्य से आते थे।

प्रारंभ में, केवल पेट्रीशियन अभिजात वर्ग ही आधिकारिक पदों पर आसीन हो सकते थे। सर्वोच्च शक्ति दो वार्षिक निर्वाचित वाणिज्यदूतों की थी, जिन्हें उन्हें सौंपे गए क्वैस्टर, वित्तीय अधिकारियों द्वारा सहायता प्रदान की गई थी। राजनीतिक अधिकारों के लिए प्लेबीयन्स के संघर्ष ने प्लीबियन मजिस्ट्रेटों का निर्माण किया - दस ट्रिब्यून, जिन्हें कॉन्सल के संबंध में भी वीटो का अधिकार था, और दो कम महत्वपूर्ण शहर के अधिकारी, प्लेबीयन एडाइल्स।

421 और 300 ईसा पूर्व के बीच प्लेबीयन्स को उन सभी मजिस्ट्रेटों में भर्ती कराया गया था जो पहले विशेष रूप से पैट्रिशियन के थे, साथ ही अधिकांश पुरोहिती कॉलेजों में, जिसके कारण एक नई सेवा बड़प्पन का उदय हुआ। उसने पूर्व अभिजात वर्ग को हटा दिया और एक नया सीनेट बनाया, जिसमें कुछ प्रमुख परिवारों के प्रतिनिधि शामिल थे जिन्होंने अधिकांश मजिस्ट्रेटों पर एकाधिकार कर लिया था। इस प्रकार, प्लीबियन मजिस्ट्रेट, जो सरकार की व्यवस्था में कलह लाते थे, सार्वजनिक जीवन के पारंपरिक रूपों में शामिल हो गए।

150 ई.पू. तक पूरी तरह से विकसित मजिस्ट्रेटों को कुरुले (कंसल, तानाशाह, प्रेटोर, सेंसर, क्यूरुल एडाइल) में विभाजित किया जा सकता है, जिसने एक मानद (क्यूरुल) कुर्सी का अधिकार दिया और उन्हें अधिक प्रतिष्ठित माना जाता था, और कम महत्वपूर्ण पद (क्वेस्टर, ट्रिब्यून, प्लेबीयन एडाइल्स) आदि)।

तानाशाह, सर्वोच्च शक्ति वाला एक अधिकारी, केवल आपात स्थिति में ही चुना जाता था; प्राइटर एक सिविल जज और कौंसल का कनिष्ठ सहयोगी था; सेंसर ने जनगणना की और सीनेट के लिए उम्मीदवारों को भर्ती या अस्वीकार कर दिया, घुड़सवारों की संपत्ति का ऑडिट किया; Curule Aediles ने नागरिक और धार्मिक कार्यों का प्रदर्शन किया।

एक अन्य वर्गीकरण के अनुसार, मजिस्ट्रेटों को तीन समूहों में विभाजित किया गया था: साधारण, वार्षिक रूप से निर्वाचित या नियमित अंतराल पर, सेंसर की तरह; आपातकाल, जैसे तानाशाह और उनके प्रतिनिधि, घुड़सवार सेना के प्रमुख; और विशेष, जैसे, उदाहरण के लिए, डीसमविर - दस लोगों का एक आयोग, जिसे 451-449 ईसा पूर्व में बनाया गया था। कानून को संहिताबद्ध करना। सभी मजिस्ट्रेटों के पास पोएस्टास थे, अर्थात्। शक्ति जो उनके कार्यालय के साथ आती है और उसके प्रशासन के लिए आवश्यक है। क्यूरेट कॉमिटिया के एक विशेष निर्णय के द्वारा सर्वोच्च मजिस्ट्रेट (कौंसुल, तानाशाह, प्राइटर) को भी साम्राज्य दिए गए थे, अर्थात। नागरिकों के जीवन और मृत्यु पर सैनिकों और सत्ता को नियंत्रित करने का अधिकार। वास्तव में, साम्राज्य पर कई प्रतिबंध लगाए गए थे, ताकि वह केवल युद्ध के मैदान में ही पूरी तरह से प्रकट हो सके। शहर की दीवारों के भीतर, मजिस्ट्रेट, जिनके पास साम्राज्य था, जबरदस्ती का सहारा ले सकते थे, लेकिन जब कड़ी सजा दी जाती थी, तो नागरिकों को लोगों से अपील करने का अधिकार था। सभी मजिस्ट्रेट, तानाशाह के अपवाद के साथ, जिसका कार्यकाल, हालांकि, छह महीने तक सीमित था, शहर की दीवारों के भीतर लोगों के ट्रिब्यून के वीटो का पालन करने के लिए बाध्य थे, और ट्रिब्यून सहित सभी मजिस्ट्रेट आज्ञा मानने के लिए बाध्य थे। मजिस्ट्रेट में उनके सहयोगी का वीटो, और निचले अधिकारियों का - और उच्च साम्राज्य या पोएस्टास वाले वीटो व्यक्ति। सेंसर के अलावा सभी, जिनके पास साम्राज्य नहीं था और उन्होंने 18 महीने तक अपना पद संभाला था, एक साल के लिए शहर में अपने कर्तव्यों का पालन कर सकते थे।

बाद में और प्रतिबंध जोड़े गए: दस साल (342 ईसा पूर्व) के लिए एक कौंसल के रूप में फिर से चुनाव पर प्रतिबंध और सेंसर (264 ईसा पूर्व) के रूप में फिर से चुनाव पर प्रतिबंध, हालांकि, ट्रिब्यून के कार्यालय की पुन: नियुक्ति, हालांकि यह शायद ही कभी हुआ, कानूनी रहा, और सैन्य ट्रिब्यून के पद का पुन: प्रेषण भी सामान्य था।

कई पदों (344 ईसा पूर्व) को जोड़ना भी मना किया गया था। धीरे-धीरे, कार्यालयों के कब्जे का सही क्रम तैयार किया गया और उनके बीच अंतराल स्थापित किया गया, ताकि प्रत्येक कार्यालय उन लोगों की रैंक निर्धारित करने लगे जिन्होंने कभी इसे धारण किया था। 180 ई.पू. में विशेष कानून (लेक्स विलिया एनालिस) पहले परिभाषित "वह उम्र जिस पर कोई व्यक्ति प्रत्येक पद के लिए आवेदन कर सकता है और धारण कर सकता है"। सुल्ला ने इन आवश्यकताओं को बहुत स्पष्टता दी, और जल्द ही उसी आदेश को प्लेबीयन मजिस्ट्रेटों तक बढ़ा दिया गया।

एक कैरियर सैन्य सेवा के साथ शुरू हुआ, और 25 वर्ष की आयु से आवेदकों के लिए एक सैन्य ट्रिब्यून की स्थिति खोली गई। एक क्वेस्टर के लिए न्यूनतम आयु 31 है, एक प्राइटर के लिए 40, और एक कौंसल 43 के लिए है, और पदों को उसी क्रम में आयोजित किया जाना था। ट्रिब्यून और एडाइल्स आमतौर पर क्वैस्टर के कार्यालय के बाद बन गए, लेकिन उच्च पदों के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए इन मजिस्ट्रेटों को अनिवार्य नहीं माना गया। एक नियम के रूप में, पूर्व कौंसल सेंसर बन गए। अक्सर, जब एक मजिस्ट्रेट का कार्यकाल समाप्त हो जाता है, तो वह एक प्रांत में सेवा करने के लिए जाता है, ऐसी नियुक्तियों को "प्रो-मजिस्ट्रेट्स" के रूप में जाना जाता है (लिट। अधिकारियों के चुनाव लोगों की सभा द्वारा किए जाते थे: एक साम्राज्य रखने वाले मजिस्ट्रेट, और सेंसर को सेंचुरीएट कॉमिटिया में चुने जाते थे; क्यूरुले एडाइल्स, क्वेस्टर्स और निचले अधिकारी - कॉमिटिया ट्रिब्यूटा में; ट्रिब्यून ऑफ़ द पीपुल एंड प्लीबियन एडाइल्स - प्लेबीयन्स की एक बैठक में। केवल एक पूर्ण विकसित और स्वतंत्र रोमन नागरिक, शरीर और दिमाग में स्वस्थ, अपनी उम्मीदवारी को नामांकित कर सकता था, जो वास्तव में एक महत्वपूर्ण भाग्य की आवश्यकता के साथ था। केवल अश्वारोही (मौद्रिक बड़प्पन) और सीनेटरियल परिवारों, दो सम्पदाओं के प्रतिनिधियों का चुनाव करना संभव था, जिनके लिए सीनेट के दरवाजे खुले थे (सिसरो)। देर से गणतांत्रिक काल में, उम्मीदवार को तीन बाजार दिनों (यानी 24 दिन, क्योंकि रोमन सप्ताह आठ दिन था) में चुनाव में अपनी भागीदारी की घोषणा करनी थी।

चुनाव के प्रभारी मजिस्ट्रेट के पास उम्मीदवारों को स्वीकार करने और विजेता घोषित करने में काफी शक्ति थी। चुनाव की तारीखें अलग-अलग थीं, लेकिन वे आमतौर पर गर्मियों के बीच में होती थीं। ट्रिब्यून पहले चुने जा सकते थे, और फिर, क्रम में, कॉन्सल, प्राइटर, एडाइल्स और क्वैस्टर। अपने कार्यकाल के अंत में, मजिस्ट्रेट को शपथ लेने के लिए बाध्य किया गया था कि उसने ईमानदारी से अपना कर्तव्य निभाया और कानूनों का पालन किया।

मजिस्ट्रेट को एक सम्माननीय कर्तव्य माना जाता था, इसका भुगतान नहीं किया जाता था, हालांकि कुछ खर्चों की प्रतिपूर्ति मजिस्ट्रेट को की जाती थी। हालांकि, भारी सर्कस के खेल और आबादी के लिए वितरण सहित कार्यालय के लिए उम्मीदवारों की मांग के भारी खर्च ने, जो खर्च किया गया था उसे वसूल करने के प्रयास में प्रांत के प्रशासन में जबरन वसूली के लिए कार्यालय का दुरुपयोग किया। मंत्रियों की संख्या भी मजिस्ट्रेट के पद पर निर्भर करती थी।

तानाशाह के साथ 24 लिक्टर भी थे, जो फासेस नामक शक्ति के संकेत ले जाते थे और इसमें छड़ और कुल्हाड़ी का एक बंडल होता था। कौंसल के पास 12 लिक्टर थे, प्राइटर के पास 6. उच्च मजिस्ट्रेट की उपस्थिति में, निचले लोगों को अपने चेहरे को ऊपर उठाना और कम करना था। क्युरुले मजिस्ट्रेट के लक्षण थे कुरूल कुर्सी, टोगा की बैंगनी सीमा और अंगरखा पर बैंगनी पट्टी। ट्रिब्यून को एक विशेष बेंच मिली, और क्वेस्टर्स को एक साधारण कुर्सी मिली। जिन लोगों ने अपने जीवनकाल के दौरान वक्र पदों पर कब्जा कर लिया था, उन्हें उनकी शक्ति के संकेतों के साथ दफनाया गया था, उनके पूर्वजों की छवियों की उपस्थिति में (उनके मुखौटे, जो हर अच्छी तरह से पैदा हुए रोमन द्वारा रखे गए थे), जिनके पास मजिस्ट्रेट भी थे।

तीसरी और दूसरी शताब्दी के महान युद्धों के युग में। ई.पू. राजनीति और सरकार में सीनेट की अग्रणी भूमिका के कारण मजिस्ट्रेट की शक्तियाँ कुछ हद तक अस्पष्ट थीं। यह काफी स्वाभाविक रूप से हुआ, क्योंकि मजिस्ट्रेट भी सीनेटर थे। औपचारिक रूप से, मजिस्ट्रेटों ने सीनेट से सलाह लेने और चर्चा के लिए लोकप्रिय विधानसभा में एक बिल लाने की पहल को बरकरार रखा, फिर भी वे हिंसा का इस्तेमाल कर सकते थे और न्यायिक शक्तियों को बरकरार रखा।

राज्य के प्रतिनिधियों के रूप में, वे लोगों पर बाध्यकारी समझौतों को समाप्त कर सकते थे, लेकिन ये समझौते सीनेट और लोगों की सभा द्वारा अनुसमर्थन के अधीन थे। अपने कार्यकाल के दौरान, मजिस्ट्रेटों को छूट मिली हुई थी, लेकिन इस अवधि के अंत में उन्हें मुकदमे में लाया जा सकता था। रियासत के युग में रिपब्लिकन मजिस्ट्रेटों को संरक्षित किया गया था, अर्थात। ऑगस्टस और उसके उत्तराधिकारियों द्वारा बनाया गया साम्राज्य, लेकिन उनके कार्य धीरे-धीरे सम्राट द्वारा नियुक्त लोगों, या सीधे उसके लिए जिम्मेदार आयोगों के पास चले गए। चुनाव वास्तव में सीनेट में ले जाया गया और राजकुमारों की सिफारिशों के अनुसार हुआ। मजिस्ट्रेट रैंक का एक पद बन गया, जिसने किसी दिए गए व्यक्ति को शाही नौकरशाही में अत्यधिक भुगतान की स्थिति के लिए आवेदन करने की अनुमति दी। हैड्रियन के शासनकाल तक केवल प्रेटर्स ने आंशिक रूप से अपने पूर्व महत्व को बरकरार रखा।

असाधारण और साधारण जादूगरों के अलावा, रोम में स्थायी और अस्थायी दोनों तरह के विभिन्न आयोग थे। स्थायी आयोगों में, तथाकथित "अपराधी" या "रात" विजय का उल्लेख किया जाना चाहिए। यह तीन लोगों का एक आयोग था, जो शहर के प्राइटर और शहर में गार्डिंग ऑर्डर के अधीन था, जेलों, गिरफ्तारी और फांसी की निगरानी करता था। तथाकथित "सिक्का" विजयी सिक्के ढालने के प्रभारी थे। अस्थायी आयोगों में से, हम "कृषि" त्रयी (गरीब नागरिकों को भूमि आवंटित करने के लिए), उपनिवेशों और अन्य आयोगों की वापसी के लिए तिकड़ी पर ध्यान देते हैं जिन्हें सहायक नदी और एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए चुना गया था।

नौकरों

प्रत्येक मजिस्ट्रेट के पास नौकरों से बना एक कार्यालय था; शास्त्री, लिक्टर, दूत दूत, और अन्य। वे आम तौर पर स्वतंत्र थे और वेतन पर थे। मजिस्ट्रेटों की कमान में राज्य के दास भी थे, जो जेलरों, मंदिरों में मंत्रियों के कर्तव्यों का पालन करते थे और सार्वजनिक कार्यों में भी उपयोग किए जाते थे।

रोमन गणराज्य का संविधान, रोमन शहर-राज्य, जो कि प्लीबियनों के खिलाफ देशभक्तों के संघर्ष और उत्तरार्द्ध की जीत के परिणामस्वरूप बनाया गया था, में कई गैर-लोकतांत्रिक तत्व शामिल थे: लोकप्रिय विधानसभा का विघटन, योग्यता प्रणाली, कॉमिटिया की आदिम संरचना, सीनेट की विशाल शक्तियाँ, अवैतनिक मजिस्ट्रेट, और इसी तरह। 5 वीं शताब्दी ईसा पूर्व के मध्य में गुलाम-मालिक एथेंस के लोकतांत्रिक संविधान की तुलना में। रोमन संविधान ने औपचारिक रूप से कई कुलीन क्षणों को भी बरकरार रखा जो लगभग गणतंत्र के अंत तक बने रहे। यह कुलीन वर्ग संवैधानिक व्यवहार में और भी स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ।

दास-स्वामित्व वाले लोकतंत्रों की तुलना में रोमन राज्य व्यवस्था की ऐसी रूढ़िवादिता को कई कारणों से समझाया गया है। इटली की अर्थव्यवस्था की कृषि प्रकृति में मुख्य कारण की तलाश की जानी चाहिए, और सरल वस्तु उत्पादन के विकास के लिए पर्याप्त पूर्वापेक्षाओं के अभाव में उस स्तर तक पहुंचना चाहिए जो ग्रीस की सबसे विकसित नीतियों में पहुंच गया है। इससे शहर के व्यापार और शिल्प तत्वों की अपर्याप्त वृद्धि हुई और लगभग पूरे इतिहास में इटली में कृषि समूहों की प्रधानता रही।

रोम के प्रारंभिक इतिहास में, लोकतंत्र का आधार किसान, खराब संगठित और, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, प्रतिक्रियावादी तत्वों के प्रभाव के लिए आसानी से सुलभ था। शहरी लोकतंत्र किसानों का नेतृत्व करने के लिए पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुआ था। यही कारण है कि प्लेबीयन की जीत से राजनीतिक व्यवस्था का पूर्ण लोकतंत्रीकरण नहीं हुआ और एक समझौते में समाप्त हो गया - प्लीब्स और देशभक्त के शीर्ष का एकीकरण और रईसों के एक नए कुलीन वर्ग का निर्माण।

बाद में, गुलामों के संबंधों और रोमन भूमध्यसागरीय शक्ति के गठन के दौरान, इटली का विकास बड़े दास-धारा वाले खेतों के विकास, किसानों के सर्वहाराकरण और ग्रामीण और शहरी लोकतंत्र के कमजोर होने की दिशा में चला गया। इसलिए, पहली शताब्दी की दूसरी शुरुआत के अंत के जन-लोकप्रिय आंदोलन। ईसा पूर्व इ। रोमन संवैधानिक कानून की नींव को नहीं बदल सका।



वर्ग संघर्ष के दौरान, प्लेबीयन्स के अमीर हिस्से का पेट्रीशिएट के शीर्ष के साथ एक क्रमिक विलय हुआ। यह प्रक्रिया चौथी शताब्दी के उत्तरार्ध में विशेष रूप से गहन रूप से विकसित हुई, उस समय से जब प्लेबीयन ने सर्वोच्च राज्य पदों तक पहुंच प्राप्त की, और इसके परिणामस्वरूप, सीनेट तक। वास्तव में, गणतंत्र के प्रारंभिक काल में रोम में निष्क्रिय मताधिकार का आनंद केवल धनी लोग ही ले सकते थे। सबसे पहले, मजिस्ट्रेट नि: शुल्क था, और यह अकेले कम अमीरों को उन्हें लेने से रोकता था। चौथी - तीसरी शताब्दी के रोमन समाज के उच्च वर्गों की जीवन शैली चाहे कितनी भी विनम्र क्यों न हो, फिर भी, "प्रतिनिधित्व" के लिए मजिस्ट्रेट से एक निश्चित धन की आवश्यकता होती थी। इसके अलावा, रोम में यह अवधारणा काफी व्यापक थी: अधिकारियों को न केवल उनकी गरिमा के अनुसार रहना पड़ता था, बल्कि उनमें से कई (एडिल्स, सेंसर) को भी सार्वजनिक निर्माण, खेलों के संगठन आदि में व्यक्तिगत धन का निवेश करना पड़ता था। दूसरा, उच्च दंडाधिकारियों के चुनाव सेंचुरीएट कॉमिटिया में हुए, जहाँ, जैसा कि हम जानते हैं, अश्वारोही और प्रथम संपत्ति वर्ग को पूर्ण बहुमत प्राप्त था। इसलिए वे हमेशा आपस में यानी अमीर लोगों में से उम्मीदवारों को बढ़ावा देते थे।

इस तरह, पैट्रिशियन और प्लेबीयन्स से धनी परिवारों का एक सीमित चक्र खड़ा हो गया, जिन्होंने अपने हाथों में मजिस्ट्रेट और उनके माध्यम से सीनेट को पकड़ रखा था। यह बंद समूह, ईर्ष्यापूर्वक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति की रक्षा कर रहा था और "अजनबियों" को अपने बीच में नहीं आने दे रहा था, रिश्तेदारी से बंधा हुआ था और इस तरह एक वंशानुगत शासक जाति का गठन किया। इसके प्रतिनिधियों को "रईसों" (रईसों - कुलीन) और पूरे समूह - "बड़प्पन" (नोबिलिटस - जानने के लिए) कहा जाता था।

बड़प्पन संख्यात्मक रूप से छोटा था। III - II सदियों के शासक पेट्रीशियन-प्लेबियन परिवारों की संख्या पर। निम्नलिखित आंकड़े एक विचार दे सकते हैं। 234 से 133 तक 200 वाणिज्य दूतों में से 92 प्लेबीयन थे और 108 देशभक्त थे। इस संख्या में से, 159 कौंसल केवल 26 परिवारों के थे: 10 पेट्रीशियन और 16 प्लेबीयन। उदाहरण के लिए, कॉर्नेलियस कबीले के प्रतिनिधियों ने 23 बार कांसुलर पदों पर कब्जा कर लिया, एमिलिव - 11 बार, फैबियस - 9, फुलविएव - 10, क्लॉडियस मार्सेलस - 9 बार, आदि। इससे यह निष्कर्ष निकालना आसान है कि इस अवधि के दौरान 26 नोबेल कुलों शासक सम्पदा के मूल का गठन किया।

रोम के कृषि प्रधान चरित्र के अनुसार कुलीन वर्ग का आर्थिक आधार भूमि का स्वामित्व था। तीसरी शताब्दी के अंत से व्यापार और मौद्रिक लेनदेन। अधिक से अधिक वे रईसों को तथाकथित "घुड़सवारों" के हाथों में छोड़ रहे हैं (इस पर बाद में चर्चा की जाएगी)। इस प्रकार, हम कुलीनता को रोमन नागरिकता के धनी कृषि-सेवा वाले हिस्से के रूप में, गुलाम-मालिक वर्ग के शासक अभिजात वर्ग के रूप में परिभाषित कर सकते हैं।