Asunsjono sutartis buvo pasirašyta siekiant sukurti laisvosios prekybos zoną ir muitų sąjungą. Sutartyje numatyta:
Laisvas prekių, paslaugų judėjimas ir darbo jėgos kuri turi būti pasiekta panaikinant muitų tarifus ir netarifinius apribojimus;
Bendro išorės tarifo nustatymas ir bendro išorės tarifo palaikymas prekybos politika trečiųjų šalių ar jų grupių atžvilgiu ir pozicijų derinimas regioninėse ir tarptautinėse ekonomikos konferencijose;
Makroekonominės, fiskalinės, pinigų ir sektorių politikos koordinavimas šioje srityje tarptautinė prekyba, žemės ūkis, pramonės, transporto ir ryšių bei bet kuriose kitose srityse, siekiant užtikrinti laisvą konkurenciją tarp sutarties šalių;
Sustiprinti šių sričių teisės aktų derinimą integracijos procesai.
Pereinamuoju laikotarpiu, kuris truko iki 1994 m. gruodžio 31 d., palengvinti formavimąsi bendrą rinką Sutarties šalys nustatė prekių kilmės kriterijus ir ginčų sprendimo mechanizmą.
Pereinamuoju laikotarpiu susitariančiosios šalys bendrai rinkai sukurti naudojo šias priemones:
Prekybos liberalizavimo programa. Pagal jį automatinis laipsniškas tarifų mažinimas iki 0 ir visiškas likvidavimas netarifiniai apribojimai;
Koordinavimas makroekonominė politika, kuris turėtų būti vykdomas palaipsniui ir pagal ekonomikos liberalizavimo programą;
Bendro išorės tarifo, skirto konkurencijai palaikyti, nustatymas;
Sektorinių sutarčių pasirašymas.
Šiems tikslams pasiekti, forsuodamos įvykius, šalys vis dar stengiasi rasti optimalius būdus, o ne pagauti kiekvienos iš jų interesus. Per 3 metus buvo galima panaikinti muito tarifus 90% sąjungoje gabenamų prekių. Dėl MERCOSUR šalių narių išorės tarifų jau susitarta 85 % produktų, o likusieji 15 % bus nustatyti iki 2006 m.
Pažymėtina, kad svarbiausias MERCOSUR tikslas yra triada: autonominio vystymosi užtikrinimas, nacionalinio suvereniteto ir nacionalinės kultūrinės tapatybės išsaugojimas. Lotynų Amerikos šalys. Tuo pačiu nebėra paslaptis, kad pagrindinė kliūtis yra Jungtinės Amerikos Valstijos. Bet daugiau apie tai šiek tiek vėliau.
Pradinė MERCOSUR politika buvo sukurti paprastą institucinę organizavimo sistemą, kuri turėjo palaipsniui didėti gilėjant integracijai. Priešingai nei didelės kitų organizacinės struktūros integracijos grupės ALADI arba Andų paktas, MERCOSUR idėja buvo palaipsniui didinti institucijų skaičių. Pagrindinis MERCOSUR organas yra Bendrosios rinkos taryba, kuri renkasi aukščiausio lygio. Vykdomasis organas yra Bendrosios rinkos grupė. MERCOSUR taip pat turi administracinį įstaigą – sekretoriatą. Be to, struktūrą sudaro 2 patariamieji kolegialūs organai: Parlamentinė komisija (nacionalinių parlamentų atstovai) ir Ekonominis ir socialinis konsultacinis forumas.
Bendrosios rinkos taryba
Tai aukščiausias MERCOSUR organas, atsakingas už politinį organizacijos vadovavimą ir sprendimų priėmimą. Tarybos kompetencija – prižiūrėti, kaip kiekvienoje valstybėje narėje įgyvendinama ekonomikos liberalizavimo programa siekiant sukurti bendrą rinką. Sprendimai priimami bendru sutarimu. Posėdžiai vyksta kas 6 mėnesius, nors taryba gali sušaukti kritinėmis situacijomis. Susitikimai vyksta ūkio ir užsienio reikalų ministrų lygiu, tačiau gali dalyvauti ir kitų sektorių ministrai, jei numatomos diskusijos su šiais sektoriais susijusiais klausimais. Šiuose susitikimuose gali dalyvauti ir šalių narių prezidentai (jų dalyvavimas privalomas bent kartą per metus), jei kalbame apie labai svarbius klausimus. Tarybos vadovų rotacija vyksta m abėcėlės tvarka kas 6 mėnesius.
MERCOSUR vykdomasis organas yra Bendrosios rinkos grupė. Ši institucija yra atsakinga už Tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir darbo grupių pateiktų rekomendacijų svarstymą. Grupės pareigos apima:
Sutartinių įsipareigojimų vykdymo stebėjimas;
Tarybos priimtiems sprendimams įgyvendinti reikalingos veiklos vykdymas;
Teikti pasiūlymus dėl efektyvaus ekonomikos liberalizavimo programos įgyvendinimo, makroekonominės politikos koordinavimo ir bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis;
Programų, užtikrinančių laipsnišką bendros rinkos formavimąsi, rengimas.
Grupę sudaro Užsienio reikalų, Ekonomikos, Prekybos ministerijų ir Centrinio banko atstovai – po 4 žmones iš kiekvienos šalies ir 4 jų pavaduotojai. Atstovų lygmeniu posėdžiai vyksta kas 3 mėnesius, o koordinatoriaus lygmeniu – kartą per mėnesį. Sprendimai Bendrosios rinkos grupėje priimami bendru sutarimu.
Iš pradžių Asunsjono sutartimi (nuo 1991 m. kovo mėn. iki 1994 m. gruodžio mėn.) buvo nustatytas griežtas tarifų mažinimo planas šalims narėms. Šiuo pereinamuoju laikotarpiu 11 darbo grupių tyrė atskirus ūkio sektorius. Po susitikimo Ouro Preto 1994 m. šios grupės pasikeitė. Nuo to laiko jie nagrinėjo šias problemas: komunikacijos, kasyba, technologijos, finansai, transportas ir infrastruktūra, aplinką, pramonė, žemės ūkis, energetika, darbo santykiai, užimtumas ir socialinė apsauga. 1999 m. liepos mėn. buvo sukurtos dar 2 darbo grupės: Makroekonomikos koordinavimo komitetas ir Prekybos koordinavimo komitetas. Į šias grupes įeina verslo atstovai, mokslininkai, profesinių sąjungų atstovai, tarptautinių vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų ekspertai.
Mercosur prekybos komisija yra palyginti nauja institucija, sukurta pagal Ouro Preto protokolą. Komisijos uždavinys – stebėti prekybinius santykius tarp šalių narių, stebėti, kaip laikomasi prekybos politikos taisyklių tiek tarp šalių narių, tiek su trečiosiomis šalimis, kurias nustato MERCOSUR taryba. Ji įgaliota steigti komitetus (d šiuo metu 10), kurios palaipsniui sutvarko darbo grupėms pavestas užduotis. Komitetai sprendimus priima rekomendacijų forma. Ji taip pat turi teisę spręsti ginčus. Tai, kad Prekybos komisija yra atsakinga už šiuos dalykus svarbias pareigas, rodo didelę išorės ir vidaus svarbą prekybiniai santykiai, ypač bendro išorės tarifo nustatymą pradiniame Mercosur veiklos etape. Komisija tiesiogiai atsiskaito Bendrosios rinkos grupei.
Plečiant bendradarbiavimo sritis MERCOSUR rėmuose, atsiranda naujų ekonominių, politinių ir socialinių organų. Tarp jų yra MERCOSUR nacionalinių profesinių sąjungų koordinacinis komitetas, Verslumo komisija ir parlamentinės komisijos.
Pirmajame organizacijos darbo etape buvo sukurta MERCOSUR pramonės taryba. jos nariai buvo Pramonės sąjunga
Argentina, Brazilijos nacionalinė pramonininkų sąjunga, Paragvajaus pramonės sąjunga ir Urugvajaus pramonės rūmai. Tarybos tikslas buvo vesti verslo sektoriaus atstovų dialogą konkurencijos klausimais. Po susitikimo Ouro Preto buvo įkurtas Ekonomikos ir socialinių reikalų konsultacinis forumas, pakeitęs Pramonės tarybą. Forumas kontroliuoja prekybos politikos tarp šalių narių ir trečiųjų šalių atžvilgiu reguliavimo mechanizmus.
MERCOSUR organizacinėje struktūroje nėra jokios teisminės institucijos. Iškilus ginčams dėl Asunsjono sutarties aiškinimo ar įsipareigojimų vykdymo, numatoma sušaukti ad hoc teisminę instituciją. Jos sprendimai yra privalomi valstybėms narėms. 1992 m. Brazilijos protokolu buvo įvestas prekybos ginčų sprendimo mechanizmas, tačiau jis vis dar negalioja. Praktiškai šias problemas sprendžia Prekybos komisija.
Administracinis sekretoriatas (kurio būstinė yra Montevidėjuje) pradėjo dirbti 1997 m. sausio 1 d. Jos pirmininką 2 metų kadencijai renka Bendrosios rinkos taryba. Sekretoriatas yra atsakingas už organizacijos archyvų tvarkymą ir metinių ataskaitų teikimą Bendrosios rinkos grupei.
Pavadinimas iš ispanų kalbos išverstas kaip „Pietų kūgio turgus“ – įprastas dalies teritorijos pavadinimas Pietų Amerika, esantis į pietus nuo 18° pietų platumos – „Pietų kūgis“. Organizacijos emblemoje pavaizduotas Pietų kryžiaus žvaigždynas.
Strateginis tikslas MERCOSUR yra asociacijos, galinčios užtikrinti savo narių ekonominį augimą, pagrįstą intensyvia tarpusavio prekyba ir sukūrimas. efektyvus naudojimas investicijų, taip pat subregiono ekonomikų tarptautinio konkurencingumo didinimo.
Kūrybos istorija.
Bandymai plėtoti regioninę ekonominę integraciją Pietų Amerikoje, vadovaujantis Vakarų Europos ES modeliu, turi ilgą, bet ne itin sėkmingą istoriją Amerikos bendroji rinka. 1960 metais buvo sukurta Lotynų Amerikos laisvosios prekybos asociacija LAFTA (nuo 1980 m. – Lotynų Amerikos integracijos asociacija, LAIA), kuriai priklausė 10 šalių (Argentina, Brazilija, Meksika, Urugvajus, Paragvajus, Peru, Čilė, Kolumbija, Ekvadoras, 1960 m. Venesuela ir Bolivija). Tačiau septintojo dešimtmečio pabaigos politinės ir ekonominės krizės neleido įgyvendinti šių grandiozinių planų. Dėl stiprių skirtumų tarp Lotynų Amerikos valstybių toliau buvo bandoma plėtoti regioninę ekonominę integraciją, siekiant suvienyti tik kai kurias ekonomiškai artimiausias šalis. Taigi 1969 m. LAFTA viduje buvo suformuota mažesnė Andų grupė (Bolivija, Kolumbija, Ekvadoras ir Čilė; vėliau prie šios grupės prisijungė Venesuela, tačiau Čilė pasitraukė). Tačiau tiek „didžiajai“ LAFTA, tiek „mažajai“ Andų grupei nepavyko pasiekti didelės sėkmės plėtojant tarpusavio prekybą.
Nauja banga dėmesys integracijos susitarimams išaugo devintajame dešimtmetyje, kai Lotynų Amerikos šalys buvo nusivylusios JAV pagalba Folklando karas Argentiną ir Didžiąją Britaniją paskatino jų susidomėjimas suartėjimu Pietų Amerikos regioniniu pagrindu. 1986 m. Argentina ir Brazilija yra dvi didžiausios ekonominės galios Lotynų Amerika– pateikti bendrą plėtros projektą ekonominis bendradarbiavimas ir vėlesnę integraciją, paskelbiant ją atvirą kitų šalių stojimui. Netrukus į šią iniciatyvą atsiliepė buferinės valstybės tarp Brazilijos ir Argentinos – Urugvajus ir Paragvajus. 1991 m. kovo mėn. Asunsjone (Paragvajus) buvo pasirašytas keturšalis susitarimas dėl muitų sąjungos ir bendros MERCOSUR rinkos sukūrimo. Literatūroje yra painiavos dėl šio sukūrimo datavimo ekonominė sąjunga yra dėl to, kad prekybos blokas iš tikrųjų susiformavo tik 1995 metais. Iki tol viskas nebuvo lengva parengiamieji darbai. 1994 m., rengiant Asunsjono sutartį, buvo sudarytas papildomas susitarimas, patvirtinantis laisvosios prekybos zonos sukūrimą ir paskelbęs uždavinį vėliau ją pertvarkyti į muitų sąjungą. 1995 metais ši sutartis įsigaliojo – prie išorinių bloko sienų pradėti taikyti bendrieji muitų tarifai prekių importui iš trečiųjų šalių, apimantys maždaug 85% visų į MERCOSUR šalis gabenamų prekių rūšių.
Organizacijos prestižas pradėjo augti ir 1996 metais į jos gretas asocijuota nare buvo priimta Bolivija, o 2000 metais – Čilė. 2004 m. liepos mėn. turėtų prasidėti oficialios derybos dėl Meksikos įstojimo į visateisią penktąją bloko narę. Venesuela ir Kolumbija taip pat tiria galimybę prisijungti prie šio bloko.
Organizacinė struktūra.
Kaip matyti iš diagramos, pagrindinis korpusas MERCOSUR valdymas yra Bendrosios rinkos taryba. Ji periodiškai renkasi aukščiausio lygio (valstybių ir vyriausybių vadovai, užsienio reikalų ministrai) ir vykdo politinį integracijos plėtros planavimą. Bendrosios rinkos grupė- pagrindinis vykdomoji institucija, veikia nuolat. Ji turi administracinį sekretoriatą, kurio būstinė yra Montevidėjuje (Urugvajus), taip pat 10 techninių komisijų, atskaitingų Bendrosios rinkos grupei ir sprendžiančių prekybos, muitų reguliavimo, techninių reglamentų, pinigų ir finansų politikos, makroekonominės politikos, sausumos ir jūrų transporto klausimus. , pramonės technologijos , žemės ūkis ir energetika.
Ryžiai. MERCOSUR organizacinė struktūra.
Sėkmės ir plėtros perspektyvos.
„Pietų kūgio rinka“ pasirodė esąs efektyviausiai besivystantis integracinis blokas Lotynų Amerikoje. MERCOSUR sukūrimas paskatino jos dalyvių tarpusavio prekybą: 1991–1997 m. ji išaugo maždaug 6 kartus, nors prekybos apyvarta 2008 m. Pietų kūgio šalys su išsivysčiusių šalių beveik nesikeičia. Panaikinta keturių šalių laisvosios prekybos zonoje muito mokesčiai ir kiti apribojimai 90% prekių, susitarta dėl bendrų išorės tarifų prekybai su trečiosiomis šalimis 85% importuojamų prekių. Svarstomos sąlygos sukurti bendrą kolektyvinę valiutą (pagal Vakarų Europos eurą) vidutiniu laikotarpiu.
Ekonomistai pastebi, kad bloko sukūrimas ne kartą padėjo stabilizuoti jo šalių narių ekonomiką. Dešimtajame dešimtmetyje infliacija buvo pažabota didėjančiu importu, o tai prisidėjo prie ekonomikos nuosmukio „sulėtinimo“, pavyzdžiui, Argentinoje ir Brazilijoje. Pastebėta, kad 1991–1993 m. Brazilijos ekonomikos sąstingio laikotarpiu vietinė pramonė galėjo išgyventi daugiausia dėl patekimo į Argentinos, kurios ekonomika tuo metu klestėjo, rinką. O 1994–1995 m., Argentinos ekonomikos nuosmukio kontekste, prieiga prie dinamiškai besivystančios Brazilijos rinkos tapo jos gelbėjimosi ratu. MERCOSUR patirtis parodė, kad norint sėkmingai plėtoti integracinę grupę, reikia turėti bent du stiprius narius. ekonomiškaišalys, galinčios padėti silpnesniems partneriams krizinėje situacijoje.
MERCOSUR egzistavimo metu buvo plečiamas prekybos ir ekonominis bendradarbiavimas su kitomis Lotynų Amerikos regioninėmis prekybos grupėmis. 15 angliškai kalbančių Karibų jūros šalių, nuo 1973 m. susijungusių į Karibų bendruomenę (CARICOM), pradėjo domėtis bendradarbiavimu. Meksika ir Čilė dėl savo geopolitinės padėties siekia užimti ryšį tarp NAFTA ir MERCOSUR. Centrinėje Amerikoje Centrinės Amerikos integracijos sistema SICA, sukurta 1991 m. (6 šalys - Gvatemala, Hondūras, Kosta Rika, Nikaragva, Panama, Salvadoras), 1998 m. sudarė susitarimą sujungti savo laisvosios prekybos zoną su panašia MERCOSUR. zona.
Pastebimai išaugo abipusis investicinis aktyvumas, taip pat regiono investicinis patrauklumas užsienio įmonėms. 1995 m. gruodį tarp MERCOSUR ir ES buvo sudarytas „Pagrindų tarpregioninis susitarimas“, kuriuo buvo siekiama iki 2001 m. sukurti laisvosios prekybos zoną tarp blokų. Viena iš pagrindinių susitarimo iniciatorių iš ES pusės buvo Ispanija, kuri išlaiko tradicines ryšius su buvusiomis kolonijomis. Per užsitęsusias derybas dėl tarpusavio prekybos liberalizavimo tapo akivaizdu, kad sukurti tokią zoną, kuri apimtų 10 proc. gaublys, reikalauja didesnio derinimo ir pasirengimo, todėl nukeliamas į ilgesnį laikotarpį – 2005 ar net 2010 m.
2000-ųjų pradžioje Rusija ne kartą ragino plėtoti bendradarbiavimą su MERCOSUR – ši asociacija sudaro daugiau nei pusę Rusijos prekybos apyvartos su visa Lotynų Amerika, kurios bendra apimtis yra apie 6 mlrd pirmauja nuo 2000 m. Šiuo atžvilgiu ji gerokai atsilieka, pavyzdžiui, nuo Europos Sąjungos, kuri nuo 1991 m. su ja surengė dešimt asociacijos derybų raundų. Regiono šalims bendradarbiavimo su ES ir Rusija gilinimas yra tam tikra atsvara natūraliam JAV dominavimui.
Sėkmingas ekonominis ir politinis Lotynų Amerikos šalių suartėjimas paskatino Vašingtoną pabandyti suvaldyti integracijos tendencijas Vakarų pusrutulyje. Clinton administracija 1994 m. Majamyje surengė 34 valstybių ir vyriausybių vadovų iš abiejų Amerikos žemynų susitikimą, kuriame buvo paspartinami klausimai. ekonominė plėtra Lotynų Amerikos šalys. Buvo pateiktas ir patvirtintas Amerikos laisvosios prekybos zonos (FTAA) projektas. Sutarties pasirašymas atidėtas iki 2005 m.
Tačiau jau diskusijos metu aiškiai atsiskleidė dviejų projektų – braziliško ir amerikiečio – konkurencija. Brazilija numatė atskirą integracijos į MERCOSUR ir NAFTA plėtrą, laipsnišką ekonominį Lotynų Amerikos „traukimą“ ir lygiagrečią muitų ir tarifų politikos konvergenciją tarp blokų, pagrįstų „atviro regionizmo“ koncepcija. Amerikietiška versija siūlė sukurti Panamerikietišką laisvosios prekybos zoną NAFTA pagrindu (ir narių steigėjų sąlygomis), t.y. iš tikrųjų dėl regioninės integracijos grupių iširimo Lotynų Amerikoje.
Atsižvelgiant į tai, kad NAFTA yra dvigubai didesnė už MERCOSUR teritoriją ir gyventojų skaičių, 7 kartus didesnė BVP ir 28 kartus didesnė prekybos apyvarta, Lotynų Amerikos viršūnių susitikimo dalyviai balsavo už Brazilijos projektą.
Daugelis tyrinėtojų pažymi, kad Lotynų Amerikos gyventojai mato MERCOSUR kaip svarbų buferį JAV skverbtis į Lotynų Ameriką FTAA arba dvišalių sutarčių forma. Akivaizdu, kad 2002 m. Agentinos ekonominė krizė laikinai susilpnino MERCOSUR potencialą ir pretenzijas į lyderystę Pietų Amerikoje. Daugelis kritikų netgi įžvelgė Bušo administracijos atsisakymą padėti Argentinos ekonomikai sąmoningą Vašingtono norą susilpninti šį ekonominį bloką.
Tuo pačiu metu 2004 m. liepos mėn. numatytos derybos dėl Meksikos prisijungimo prie Mercosur rodo šios ekonominės sąjungos stiprėjimą. Tikimasi, kad liepos mėnesį po aštuonerius metus trukusių sunkių derybų Kolumbija, Ekvadoras ir Venesuela (Andų šalys) sukurs laisvosios prekybos zoną su Pietų kūgio bendrosios rinkos šalimis. Per ateinantį dešimtmetį planuojama palaipsniui panaikinti muitus 80% prekių šioje zonoje.
MERCOSUR išlieka didžiausia integruota rinka Lotynų Amerikoje, turinti 45 % gyventojų arba daugiau nei 200 milijonų žmonių, 50 % viso BVP (daugiau nei 1 trilijoną USD), 40 % tiesioginių užsienio investicijų, daugiau nei 60 % visos prekybos apyvartos ir 33% užsienio prekybos Pietų Amerikos žemyne.
Vystymosi problemos.
Nepaisant gerų rezultatų (pagal besivystančių šalių integracijos grupių standartus), MERCOSUR kenčia nuo tų pačių problemų, kurios trukdo vystytis beveik visoms integracijos asociacijos"trečiasis pasaulis". Pagrindiniai yra dalyvaujančių šalių nevienalytiškumas Ir santykinai žemas lygis jų ekonominį vystymąsi.
MERCOSUR viduje didelės ir santykinai stiprios „naujai pramoninės šalys“ (Brazilija ir Argentina) bando integruotis su daug silpnesniais Paragvajumi ir Urugvajumi. Vienodų pramonės konkurencijos sąlygų sukūrimas lemia tai, kad iš pradžių mažiau industrializuotas Paragvajus ir Urugvajus rizikuoja atsidurti pavaldiniuose savo galingesniems kaimynams. Todėl kai kurios prekybos liberalizavimo taisyklių išimtys jiems išlieka stabilios. Tačiau vis tiek mažose pietinio kūgio šalyse išlieka jausmas, kad jos laikomos „vargšo giminaičio pozicijoje“ – noriai parduoda tas prekes, kurias sunku eksportuoti į labiau išsivysčiusias šalis, tačiau užsienio investicijos eina. jiems labai taupiai.
Kaip ir EurAsEC, MERCOSUR turi absoliučią lyderę – Braziliją, kuri lenkia visas kitas šalis nares kartu paėmus. Ši lyderystė kitų integracinio bloko dalyvių neįkvepia tokių baimių kaip Rusijos lyderystė EurAsEC, tačiau vis tiek kelia tam tikros įtampos.
Ekonomistų tyrimai rodo, kad MERCOSUR šalių tarpusavio prekyboje dominuoja mažai konkurencingos pasaulinėje rinkoje prekės. Dėl to abipusė prekyba tampa svarbia pagalba gamintojams, tačiau neatneša ypatingos naudos vartotojams, kurie pirmenybę teikia importinėms prekėms iš labiau išsivysčiusių šalių. Kitų tokio pobūdžio integracinių grupių (tarp jų CMEA ir EurAsEC) patirtis rodo, kad tarpusavio prekyba „antros klasės“ prekėmis neturi ilgalaikės perspektyvos. Tiesa, aukštųjų technologijų prekių dalis Pietų kūgio šalių tarpregioninėje prekybos apyvartoje nuolat auga: jei 1970 metais inžinerijos gaminiai sudarė tik 3,4%, tai 1985 metais - 12,6%, 1996 metais - 16,4%. (palyginimui: Andų grupės šalyse per tą patį laikotarpį jis išaugo tik nuo 0,4 iki 3,1 proc.).
Sunku pasakyti, koks MERCOSUR bus gyvybingas ateityje – ar jo laukia klestintis likimas, kaip NAFTA, ar tai bus „nevaisingos gėlės“ asociacija, kaip dauguma „trečiojo pasaulio“ integracinių blokų ( Rytų Afrikos bendruomenė, Ekonominė bendrija teigia Vakarų Afrika ir tt). Dvipusis ekonominius ryšius„Naujai išsivysčiusios pramoninės šalys“ Brazilija ir Argentina yra gana stiprios, tačiau jų integracija su silpnesnėmis šalimis nėra tokia stabili.
Michailas Lipkinas, Jurijus Latovas
MERCOSUR (angl. Southern Common Market, Spanish Mercado Común del Sur, port Mercado Comum do Sul, Guar. Ñemby Ñemuha) – bendra Pietų Amerikos šalių rinka, ekonominis ir politinis susitarimas tarp Argentinos, Brazilijos, Urugvajaus, Venesuelos ir Paragvajaus (narystė sustabdyta 2012–2013 m.).
Įkurta 1991 m. Asunsjono sutarties pagrindu. Vėliau ji buvo pakeista ir atnaujinta 1994 m. Ouro Preto sutartimi, kuri savo ruožtu apibrėžė MERCOSUR struktūrą.
Sutarties tikslas – skatinti laisvą prekybą, lankstų prekių, gyventojų ir valiutos judėjimą asociacijos šalyse narėse. Guarani, portugalų ir ispanų kalbos pripažintas oficialiu. MERCOSUR ir Andų tautų bendrija šiuo metu yra pagrindinės muitų sąjungos, susijusios su tautų sąjunga, skatinančia ekonominės integracijos procesus Pietų Amerikoje.
Idėja sukurti MERCOSUR kilo 1985 m., kai Argentinos prezidentai Raúl Alfonsín ir Brazilijos prezidentai José Sarney pasirašė Argentinos ir Brazilijos ekonominės integracijos ir bendradarbiavimo programą arba PICE (isp. Programa de Integración y Cooperación Económica Argentina-Brasil). , Port Programa de Integração e Cooperação Econômica Argentina-Brasil). Programa taip pat pasiūlė gaucho kaip regioninės prekybos valiutą.
Šiuo metu MERCOSUR sutelkia daugiau nei 50% Lotynų Amerikos ir Karibų jūros gyventojų (daugiau nei 300 mln. žmonių), o tai sudaro 33% regiono šalių užsienio prekybos apimties. Bendras asociacijos dalyvių BVP siekia 3,3 trilijonus JAV dolerių Asociacija yra antra pagal dydį muitų sąjunga po ES ir trečia laisvosios prekybos zona po ES ir NAFTA pagal dydį ir ekonominį potencialą.
2004 m. gruodžio mėn. MERCOSUR vadovų viršūnių susitikime buvo priimtas parlamento įsteigimo aktas. Pagal sąlygas šio susitarimo, joje, nepaisant gyventojų skaičiaus, iki 2010 m. turėtų būti 18 atstovų iš kiekvienos šalies.
Bolivija, Kolumbija, Čilė, Peru ir Ekvadoras šiuo metu turi asocijuotų narių statusą. Meksika ir Naujoji Zelandija būti oficialiais stebėtojais.
Organizacijos pavadinimas kilęs iš ispanų Mercado Común del Sur, kuris reiškia „Pietų Amerikos bendroji rinka“. Pirmasis žingsnis kuriant vieningą rinką buvo laisvosios prekybos susitarimas, kurį Argentina ir Brazilija pasirašė 1986 m. Urugvajus ir Paragvajus prie šio susitarimo prisijungė 1990 m.
Dabartiniu pavidalu blokas buvo sukurtas 1991 m. kovo 26 d. per pirmąjį Argentinos, Brazilijos, Urugvajaus ir Paragvajaus prezidentų susitikimą Asunsjone. Susitikimo pabaigoje buvo pasirašyta Asunsjono sutartis – pagrindinis dokumentas, nusakęs keturių valstybių muitų sąjungos ir bendros rinkos mechanizmus, struktūrą bei jos uždavinius.
Pagrindinis administracinės institucijos Asociacijos yra Bendrosios rinkos taryba, Bendrosios rinkos grupė, Prekybos komisija, Jungtinė parlamentinė komisija, Socialinis ir ekonominis konsultacinis forumas ir Administracinis sekretoriatas. Pirmuosiuose keturiuose darbas vykdomas tarpvyriausybiniu lygmeniu. Taip pat Brazilijos centrinio banko globoje veikia Finansinių susitarimų pogrupis, kuriame koordinuojami bankų priežiūros, bankininkystės ir vertybinių popierių teisės aktų unifikavimo, kovos su pinigų plovimu klausimai ir kt.
Pagrindinis veikimo principas aukštesnės valdžios institucijos MERCOSUR – sutarimas. Idėja sukurti kai kuriuos viršnacionalinė struktūra pagal pavyzdį Europos Sąjunga paramos negavo.
1995 m. sausio 1 d. pagal Ouro Preto susitarimą, pasirašytą 1994 m., MERCOSUR perėjo į aukštesnį integracijos lygį: iš laisvosios prekybos zonos į muitų sąjungą. Tarpzoninėje prekyboje visiems dalyviams iš trečiųjų šalių įvežamoms prekėms įvedamas bendras išorinis muitų tarifas (EBMT) (įvairių prekių importo muitų tarifas svyruoja nuo 0 iki 20 proc.).
2010 m. rugpjūčio mėn. 39-ajame MERCOSUR viršūnių susitikime buvo patvirtintas bendras muitinės kodeksas, kuris turėtų užbaigti formavimą. Muitų sąjunga MERCOSUR viduje.
Nuo 2004 m. MERCOSUR ir Andų bendrija derasi dėl naujos asociacijos UNASUR (Unasur – Unión de Naciones Suramericanas, Unasur – Pietų Amerikos tautų sąjunga) su vienu centriniu banku (Banco del Sur) sukūrimo. 2004 m. gruodžio 9 d. UNASUR buvo įkurtas 12 valstybių viršūnių susitikime Kuske (Peru).
MERCOSUR(Mercado Community del Sur MERCOSUR) subregioninė prekybos ir ekonominė sąjunga, kuriai priklauso Argentina, Brazilija, Paragvajus ir Urugvajus, asocijuotos narės Bolivija ir Čilė.Pavadinimas išvertus iš ispanų kalbos reiškia Pietų kūgio turgus. Strateginis tikslas MERCOSUR- asociacijos, galinčios garantuoti savo dalyvių ekonominį augimą, pagrįstą intensyvia tarpusavio prekyba ir efektyviu investicijų panaudojimu, sukūrimas, taip pat didinti subregiono ūkio tarptautinį konkurencingumą.
Istorija kūryba.
Bandymai plėtoti regioninę ekonominę integraciją Pietų Amerikoje, vadovaujantis Vakarų Europos ES modeliu, turi ilgą, bet ne itin sėkmingą istoriją. Dar septintajame dešimtmetyje Pietų Amerika pirmiausia pradėjo kalbėti apie laisvosios prekybos zonos, o vėliau ir Centrinės Amerikos bendros rinkos sukūrimą. 1960 m. buvo sukurta Lotynų Amerikos laisvosios prekybos asociacija LAFTA (nuo 1980 m. Lotynų Amerikos integracijos asociacija, LAIA), kuri apėmė 10 šalių. Argentina, Brazilija, Meksika, Urugvajus, Paragvajus, Peru, Čilė, Kolumbija, Ekvadoras, Venesuela ir Bolivija).Tačiau septintojo dešimtmečio pabaigos politinės ir ekonominės krizės neleido įgyvendinti šių grandiozinių planų. Dėl stiprių skirtumų tarp Lotynų Amerikos valstybių toliau buvo bandoma plėtoti regioninę ekonominę integraciją, siekiant suvienyti tik kai kurias ekonomiškai artimiausias šalis. Taigi 1969 m. LAFTA viduje buvo suformuota mažesnė Andų grupė (Bolivija, Kolumbija, Ekvadoras ir Čilė; vėliau prie šios grupės prisijungė Venesuela, tačiau Čilė pasitraukė).
Tačiau tiek didelėms, tiek mažoms Andų grupėms nepavyko pasiekti didelės sėkmės plėtojant tarpusavio prekybą. Nauja dėmesio banga integracijos susitarimams kilo devintajame dešimtmetyje, kai Lotynų Amerikos šalys nusivylė JAV pagalba po Folklando karo. Argentina su Didžiąja Britanija paskatino jų susidomėjimą suartėjimu Pietų Amerikos regioniniu pagrindu.
1986 metais Argentina ir Brazilija, dvi didžiausios ekonominės galios Lotynų Amerikoje, pasiūlė bendrą ekonominio bendradarbiavimo plėtros ir vėlesnės integracijos projektą, paskelbdami, kad jis yra atviras kitų šalių stojimui. Buferinės valstybės tarp Brazilijos ir Argentina Urugvajus ir Paragvajus netrukus sureagavo į šią iniciatyvą. 1991 m. kovo mėn. Asunsjone (Paragvajus) buvo pasirašytas keturšalis susitarimas dėl muitų sąjungos ir bendros MERCOSUR rinkos sukūrimo. Sumaištis literatūroje dėl šios ekonominės sąjungos sukūrimo datos kyla dėl to, kad prekybos blokas realiai susiformavo tik 1995 metais. Prieš tai vyko sunkūs parengiamieji darbai. 1994 m., rengiant Asunsjono sutartį, buvo sudarytas papildomas susitarimas, patvirtinantis laisvosios prekybos zonos sukūrimą ir paskelbęs uždavinį vėliau ją pertvarkyti į muitų sąjungą.
1995 metais ši sutartis įsigaliojo – prie išorinių bloko sienų pradėti taikyti bendrieji muitų tarifai prekių importui iš trečiųjų šalių, apimantys maždaug 85% visų į MERCOSUR šalis gabenamų prekių rūšių. Organizacijos prestižas pradėjo augti ir 1996 metais į jos gretas asocijuota nare buvo priimta Bolivija, o 2000 metais – Čilė. 2004 m. liepos mėn. turėtų prasidėti oficialios derybos dėl Meksikos įstojimo į visateisią penktąją bloko narę. Venesuela ir Kolumbija taip pat tiria galimybę prisijungti prie šio bloko.
Sėkmės ir plėtros perspektyvos.
Pietų kūgio rinka pasirodė esąs efektyviausiai besivystantis integracijos blokas Lotynų Amerikoje. Kūrimas MERCOSUR lėmė jos dalyvių tarpusavio prekybos padidėjimą: 1991–1997 metais ji išaugo maždaug 6 kartus, nors Pietų kūgio šalių prekybos apyvarta su išsivysčiusiomis šalimis išlieka beveik nepakitusi. Keturių šalių laisvosios prekybos zonoje 90% prekių panaikinti muitai ir kiti apribojimai, sutarta dėl bendrų išorės tarifų prekybai su trečiosiomis šalimis 85% importuojamų prekių. Svarstomos sąlygos sukurti bendrą kolektyvinę valiutą (pagal Vakarų Europos eurą) vidutiniu laikotarpiu.
Ekonomistai pastebi, kad bloko sukūrimas ne kartą padėjo stabilizuoti jo šalių narių ekonomiką.
Per savo egzistavimą MERCOSUR buvo plečiamas prekybinis ir ekonominis bendradarbiavimas su kitomis regioninėmis prekybos grupėmis Lotynų Amerikoje. 15 angliškai kalbančių Karibų jūros šalių, nuo 1973 m. susijungusių į Karibų bendruomenę (CARICOM), pradėjo domėtis bendradarbiavimu. Pastebimai išaugo abipusis investicinis aktyvumas, taip pat regiono investicinis patrauklumas užsienio įmonėms.
1995 m. gruodžio mėn MERCOSUR ir ES, buvo sudarytas Bendrasis tarpregioninis susitarimas, kuriuo buvo siekiama iki 2001 m. sukurti laisvosios prekybos zoną tarp blokų. Viena pagrindinių susitarimo iniciatorių iš ES pusės buvo Ispanija, kuri palaiko tradicinius ryšius su savo buvusiomis kolonijomis. Per užsitęsusias derybas dėl tarpusavio prekybos liberalizavimo tapo akivaizdu, kad tokios zonos, kuri apimtų 10% pasaulio gyventojų, sukūrimas reikalauja didesnio koordinavimo ir pasirengimo, todėl nukeliamas į 2005 ar net 2010 metus.
MERCOSUR išlieka didžiausia integruota rinka Lotynų Amerikoje, turinti 45 % gyventojų arba daugiau nei 200 milijonų žmonių, 50 % viso BVP (daugiau nei 1 trilijoną USD), 40 % tiesioginių užsienio investicijų, daugiau nei 60 % visos prekybos apyvartos ir 33% užsienio prekybos Pietų Amerikos žemyne.
http://www.bestreferat.ru/
Vardas:
Mercosur
Vėliava/herbas:
Būsena:
bendra Pietų Amerikos šalių rinka, ekonominis ir politinis susitarimas
Struktūriniai skyriai:
Bendroji rinkos taryba, Bendroji rinkos grupė, Prekybos komisija, Jungtinė parlamentinė komisija, Socialinis ir ekonominis konsultacinis forumas ir Administracinis sekretoriatas
Veikla:
Pietų Amerikos šalių prekybos taisyklių reguliavimas
Oficialios kalbos:
portugalų ir ispanų kalbomis
Dalyvaujančios šalys:
Argentina, Brazilija, Paragvajus, Urugvajus ir Venesuela + asocijuotos narės Čilė, Bolivija, Kolumbija, Ekvadoras ir Peru
Istorija:
Organizacijos pavadinimas kilęs iš ispanų Mercado Común del Sur, kuris reiškia „Pietų Amerikos bendroji rinka“. Pirmasis žingsnis kuriant vieningą rinką buvo 1986 m. Argentinos ir Brazilijos pasirašytas laisvosios prekybos susitarimas. 1990 m. prie šio susitarimo prisijungė Paragvajus ir Urugvajus.
Dabartiniu pavidalu blokas buvo sukurtas 1991 m. kovo 26 d. per pirmąjį Argentinos, Brazilijos, Paragvajaus ir Urugvajaus prezidentų susitikimą Asunsjone. Susitikimo pabaigoje buvo pasirašyta Asunsjono sutartis – pagrindinis dokumentas, nusakęs keturių valstybių muitų sąjungos ir bendros rinkos mechanizmus, struktūrą bei jos uždavinius.
Pagrindiniai asociacijos administraciniai organai yra Bendrosios rinkos taryba, Bendrosios rinkos grupė, Prekybos komisija, Jungtinė parlamentinė komisija, Socialinis ir ekonominis konsultacinis forumas ir Administracinis sekretoriatas. Pirmuosiuose keturiuose darbas vykdomas tarpvyriausybiniu lygmeniu. Taip pat Brazilijos centrinio banko globoje veikia Finansinių susitarimų pogrupis, kuriame koordinuojami bankų priežiūros, bankininkystės ir vertybinių popierių teisės aktų unifikavimo, kovos su pinigų plovimu klausimai ir kt.
Pagrindinis aukščiausių Mercosur organų veiklos principas yra sutarimas. Idėja sukurti kažkokią viršnacionalinę struktūrą Europos Sąjungos pavyzdžiu nesulaukė palaikymo.
1995 m. sausio 1 d. pagal Ouro Preto susitarimą, pasirašytą 1994 m., Mercosur perėjo į aukštesnį integracijos lygį: iš laisvosios prekybos zonos į muitų sąjungą. Tarpzoninėje prekyboje visiems dalyviams iš trečiųjų šalių įvežamoms prekėms įvedamas bendras išorinis muitų tarifas (EBMT) (įvairių prekių importo muitų tarifas svyruoja nuo 0 iki 20 proc.).
2011 m. gruodžio 20 d. per aukščiausiojo lygio susitikimą Montevidėjuje keturių visateisių valstybių narių užsienio reikalų ministrai kartu su Palestinos užsienio reikalų ministru Riyadh al Maliki pasirašė laisvosios prekybos susitarimą su Palestina.
2010 m. rugpjūčio mėn. 39-ajame Mercosur šalių viršūnių susitikime buvo patvirtintas bendras Muitinės kodeksas, kuris turėtų užbaigti Muitų sąjungos sukūrimą Mercosur viduje.
Po to, kai 2012 m. birželio 22 d. buvo sustabdyta Paragvajaus narystė dėl demokratinių vertybių, išdėstytų Montevidėjaus protokole dėl įsipareigojimo demokratijai MERCOSUR regione (isp. Protocolo De Montevideo Sobre Compromiso Con La Democracia En el MERCOSUR), pažeidimo, sąjunga patvirtino. Venesuelos prisijungimas. 2012 m. liepos 31 d. Venesuelos visateisė narystė įsigaliojo.
Venesuelos prisijungimo prie organizacijos procesas truko 6 metus. Anksčiau Venesuela narystės sutartį pasirašė 2006 metų birželio 17 dieną, tačiau jos prisijungimą blokavo Paragvajaus Senatas. 2011 metų gruodį Urugvajuje vykusiame MERCOSUR viršūnių susitikime Karakasui taip pat nepavyko prisijungti prie bloko dėl Paragvajaus parlamento pozicijos. Paragvajaus deputatai blokavo Venesuelos prisijungimą, nepaisant paramos, kurią Venesuelos prezidentas Hugo Chavezas sulaukė iš prezidento Fernando Lugo.