12:19 — REGNUM В городе Богдановиче Свердловской области разгорается скандал. Избранный депутатами городской думы новый мэр Владимир Голованов не может попасть в рабочий кабинет. Избранный в 2012 году градоначальник Владимир Москвин отказывается признать решение думы. На его стороне — ключевые городские персоны, региональная власть и прокуратура, сообщает корреспондент ИА REGNUM .
Антон Привальский © ИА Красная Весна
Владимир Москвин возглавляет Богданович с 2012 года. Он был избран на прямых выборах сроком на пять лет. В 2015 году дума городского округа внесла поправки в устав муниципального образования. Согласно новой редакции главного городского документа, теперь глава избирается думой из числа кандидатов, которых представит конкурсная комиссия.
Весной 2017 года полномочия Москвина должны были истечь. К этому времени отношения между ним и депутатами подпортились. Однако судьба ему благоволила — назначить градоначальника по новой схеме так и не удалось. 3 августа дума всё же смогла избрать нового градоначальника. Но Москвин это решение не признал и обратился в прокуратуру. Надзорное ведомство провело проверку и выяснило, что депутаты допустили нарушение. В частности, не был соблюдён установленный законодательством порядок избрания главы. В июле дума внесла изменения в порядок проведения конкурса, но сделала это с нарушением закона, установила прокуратура.
Четверо членов конкурсной комиссии публично уже обратились к Москвину, депутатам и жителям города. Председатель комиссии Михаил Астахов ранее заявлял о том, что заседания комиссии не могут проходить в соответствии с утверждённым думой в июле новым положением, так как оно нелегитимно. По их словам, комиссия «не принимала законного решения о представлении думе городского округа кандидата на должность главы городского округа».
«Призываем главу городского округа Богданович Москвина В. А., депутатов думы городского округа Богданович предпринять все необходимые действия для восстановления порядка и законности при избрании главы», — говорится в обращении, подписанном четырьмя членами комиссии.
Свою позицию высказали и руководители предприятий города Богдановича, объединённые в так называемый Совет директоров. В их обращении содержится конкретный упрёк по адресу думы. «В преддверии выборов нового созыва думы действующие депутаты городского округа Богданович осознанно пошли на нарушение законодательства», — констатировали руководители предприятий. «Мы считаем, что подобными действиями депутаты не только дискредитировали себя, но поставили под сомнение свои профессиональные качества и заботу о городском округе и его жителях», — говорится в обращении.
В администрации губернатора Свердловской области уже заявили о том, что не признают избранного думой главу города. «Позиция следующая: пока суд не поставит точку в вопросе, органы власти Свердловской области считают главой Богдановича Москвина », — пояснил корреспонденту ИА REGNUM источник в структуре.
Несмотря на всё это, депутаты попытались провести инаугурацию Голованова в качестве нового главы. Однако администрация города отказала в предоставлении помещения для этих целей.
Добавим, нынешняя городская дума доживает последние недели. 10 сентября в городе пройдут выборы нового представительного органа. Возможно, разгоревшийся политический скандал является попыткой борьбы отдельных депутатов за свои политические интересы. Впрочем, как отмечают местные наблюдатели, едва ли разумно ввергать город в политический кризис в период подготовки к зиме и отопительному сезону.
Всего в Богдановиче проживают чуть больше 29 тыс. человек. В последние годы численность населения города неуклонно снижается. В середине 1990-х здесь проживали более 36 тыс. человек.
Дума Богдановича состоит из 20 депутатов. Как и глава города, она избирается сроком на пять лет.
Дошел до суда. Напомним, что ранее депутаты местной думы поспорили с областными властями и самостоятельно отправили в отставку действующего мэра Владимира Москвина , в отношении которого возбуждено уголовное дело о растрате из бюджета 130 тысяч рублей. А затем народные избранники без согласования с конкурсной комиссией по отбору кандидатов, в которое входит правительство региона, избрали нового главу города Владимира Голованова . Причем все изменения в свой устав по выборам мэра гордума вносила буквально на ходу.
На выборах главы городского округа Богданович сложилась недопустимая ситуация, связанная с грубым попранием действующего законодательства, - рассказывали ранее в конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович, в которую входят представители областного правительства. - Глава городского округа Богданович избирается депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы Богдановича. Конкурсная комиссия действует в соответствии с положением, принятым Думой городского округа Богданович.
Правда, сами депутаты решили во время конкурсной комиссии изменить устав, что и позволило им избрать нового главу самостоятельно. В ответ на это прокуратура провела проверку и выявила нарушения. Сейчас отправленный в отставку экс-мэр Москвин уже опротестовал решение местных депутататов.
Свердловский областной суд признал недействительным решение Думы городского округа Богданович «О внесении изменений и дополнений в решение «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович» в полном объеме, - рассказали в Свердловском областном суде. - В установленный законом срок Москвин представил свое вето на данное решение, однако дума его проигнорировала и даже успела выбрать по новому регламенту другого главу округа.
В суде прокуратура поддержала отправленного в отсавку мэра. В итоге суд тоже встал на сторону Владимира Москвина. У депутатов сейчас есть месяц, чтобы обжаловать это решение в Верховном суде РФ . Сами парламентарии ранее заявляли, что не нарушали закон.
У нас прошла только что инаугурация избранного глав, - объяснил "КП " исполняющий обазанности председателя городской думы Евгений Ляпустин. - Я не знаю, почему областные власти отказались считать его легитимным. Я не знаю, какие согласования должны были у нас быть. Со мной никто ничего не согласовывал. Я участвовал выборах. Выборе легитимны и сегодня новый глава принес присягу. У нас все законно проведено. Дума утвердила. Область знает об этом. Прокуратура провела проверку по поводу внесения нами поправок и внесла представление. Но никаких существенных нарушений она не увидела. Все законно.
Полный "богданович" Куйвашева
Глава Свердловской области все пустил на самотек?
Никак не может разрешиться скандал по поводу назначения мэра города Богданович, что в Свердловской области. Ситуация сложилась таким образом, что в городе фактически образовалось двоевластие. То есть, градоначальниками себя считают как прежний мэр Владимир Москвин, так и недавно избранный конкурсной комиссией Владимир Голованов.
За Голованова на прошлой неделе единогласно (согласно городскому уставу) проголосовали все депутаты горсовета Богдановича. Москвин не получил ни одного голоса и был фактически отправлен в отставку.
Однако, Москвин проявил норов и отказался покидать мэрское кресло. Дело дошло до абсурда. В день предполагаемой в таких случаях инаугурации он просто заперся в своем (получается, теперь уже бывшем) кабинете и не пустил туда никого.
Церемонию вступления в должность Голованова пришлось проводить в коридоре мэрии. Если говорить в общем и целом, история с избранием мэра Богдановича напоминает ни что иное, как театр абсурда.
Как выяснилось, в состав конкурсной комиссии в его половинном варианте должны входить представители областной администрации, то есть назначенцы губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева.
Но богдановичвские депутаты взяли и просто отсекли областных представителей от решения вопроса. Мотивировка была проста как грабли. Мол, ни один из членов конкурсной комиссии ни разу не явился на ее заседания.
В итоге городские парламентарии на срочно собранной сессии решили просто исключить куйвашейских делегатов из состава комиссии! Что касается бывшего (или пока еще настоящего?) главы города Москвина, то он занялся… телевидением. Сначала он выпустил и распространил в интернете видеоролик, в котором назвал произошедшее настоящим произволом.
Владимир Москвин, один из мэров Богдановича
А точнее, охарактеризовал ситуацию как незаконный захват власти.
С незаконностью выборов градоначальника Богдановича вроде бы согласилась и прокуратура, которая даже вынесла по этому поводу официальное определение. Но мэра пока два. Ситуация вошла в политические и правовой клинч.
В этой ситуации напрашивается резонный вопрос - а куда смотрели областные власти и лично глава региона Евгений Куйвашев? Он что, совсем не контролирует ситуацию на своих территориях?
Наверное, не контролирует, если допустил коллапс в Богдановиче, который уже вышел на федеральный уровень. Но, видимо, губернатор сегодня занят исключительно собой любимым. Ведь ровно через месяц предстоит переизбираться ему самому.
И Куйвашев устремился в беспрерывные поездки по городам и селам накатывая себе будущие голоса избирателей. Только вот в Богдановичи заехать не удосужился. Не припомнят ли ему это в сентябре местные жители?
А в целом жители Свердловской области могут припомнить Куйвашеву многое.
Чужак?
Евгений Куйвашев в регионе за глаза, а то и в глаза имеет репутацию варяга. Попал он в Свердловскую область из Тюмени. Руководит регионом уже 5 лет. Наруководил с лихвой. Так, с приходом Куйвашева долг возрос более, чем в 2 раза (до 50 млрд. руб.). А дефицит бюджета вырос почти в 20 раз и составил 20 млрд.руб.
При этом Евгений Куйвашев славен своими громкими проектами. Например, в свое время он ангажировал грандиозную программу Столица в помощь областному центру Екатеринбург. Программа подразумевала выделение на развитие столицы Урала 20 миллиардов рублей. Но только подразумевала. Екатеринбург в итоге не получил ни копейки.
Еще местные злопыхатели обвиняют губернатора в том, что тот фактически отстранился от решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства, состояние которого, мягко говоря, плачевное.
Правительство области просто переложило все расходы на содержание объектов ЖКХ на тощие бюджеты муниципалитетов.
Громкий скандал некоторое время назад разгорелся с аэропортом Екатеринбурга Кольцово. Оттуда едва не уплыли государственные акции на сумму в несколько миллиардов рублей. Акции даже уже продали двум московским фирмам, но в последний момент сделку удалось остановить.
Трудно себе представить, что областные чиновники прокручивают миллиардные сделки под носом губернатора, а тот ни сном ни духом об этом.
Со скандалом было продано и государственное предприятие Облкоммунэнерго. Проданы его акции были почти подковерно, и проданы известным бизнесменам Артему Бикову и Алексею Боброву.
А на Урале секрет Полишинеля, что вышеназванные господа являются давними приятелями Куйвашева, которые кочуют вслед за ним из региона в регион. Еще бы не кочевать, есть приощен к губернаторскому корыту!
Атаки на Ройзмана
Евгений Куйвашев прославился еще и тем, что всячески педалировал конфликт с весьма популярным в Екатеринбурге политиком, ныне его мэром Евгением Ройзманом. Куйвашев явно не хотел, чтобы Ройзман возглавил город, но получил от жителей горожа звонкую оплеуху. Ройзман был выбран градоначальником на прямых выборах.
Евгений Куйвашев, врио губернатора Свердловской области
Месть пришла совсем скоро. Ройзман официально заявил о своем желании баллотироваться в губернаторы, то есть стать соперником Куйвашеву. Такого допустить было невозможно. И оппозиционный кандидат просто не смог пройти муниципальный фильтр.
Ведь большинство депутатов в городской Думе представляют Единую Россию. Которые и задвинули Ройзмана на выборную обочину.
До сих пор даже в федеральных СМИ смакуется скандал с управлением имуществом Свердловской области (МУГИСО). Его руководство погрязло в коррупционных скандалах. А его руководитель Алексей Пьянков даже оказался за решеткой, от которой правда освободился. Что в итоге? Куйвашей вновь восстанавливает Пьянкова в должности!
Но история с мэрами города может войти в российские аналоги полной бесконтрольности ситуации со стороны губернаторских структур. Это может стоить Куйвашеву не только поражения на выборах.
Это может привести к тому, что до этих самых выборов он не доживет в должности врио губернатора.
Сегодня в Богдановиче прошла инаугурация избранного депутатами нового главы городского округа. При этом, скандальность, характерная для всего процесса смены мэра, проявилась и здесь — торжественное вступление в права состоялось на крыльце, а его предшественник постарался сорвать церемонию. Кроме того, местная прокуратура внесла представление спикеру гордумы, в связи с тем, что ключевой документ, регламентирующий организацию выборов, не был подписан главой Богдановича. Подробности – в материале « ».
Сегодня,в понедельник 7 августа, гордума назначила церемонию инаугурации нового главы администрации Богдановичского ГО, которым избрали на прошлой неделе Владимира Голованова . Однако, уже в пятницу появилась информация о том, что пока еще не передавший полномочия Владимир Москвин постарается сорвать церемонию вступления в должность.
«Уважаемые журналисты! Приглашаем Вас на инаугурацию главы ГО Богданович на крыльцо Администрации города », – говорилось в сообщении для прессы за подписью председателя гордумы Владимира Гребенщикова.
«По состоянию 17 часов 4 августа действующий глава Москвин В. А. отказал Думе ГО в предоставлении помещения для проведения торжественного собрания по вступлению в должность нового главы ГО. Данное решение глава города обосновал отсутствием свободных помещений в здании администрации. По данным от сотрудников администрации, весь руководящий состав администрации отправили в отпуск с 7 августа 2017 года и проводить совещания и заседания некому », – сообщается в тексте.
На утро понедельника Владимир Москвин, чьи полномочия, кстати сказать, истекли еще в марте, назначил в зале заседаний администрации два совещания подряд, начав с силовиков и вопроса обеспечения общественной безопасности на губернаторских выборах. Следующее совещание, на этот раз – с городскими предпринимателями, назначенное на 11 утра, все же было отменено по электронной рассылке всего за полтора часа до начала, что вызвало крайнее возмущение потревоженной местной бизнес-элиты.
Неформально в кулуарах администрации говорят о том, что наряду с заявлением об отсутствии помещений, появлялась информация о некой возможной провокации со стороны Владимира Москвина.
«Вроде как у него была идея использовать пенсионеров, чтобы они скандировали лозунги за сохранение Москвина », – рассказали корреспонденту « » некоторые сотрудники администрации. В целях пресечения любых провокаций здание администрации и подъезды к нему были окружены нарядами полиции, а подозрительных посетителей досматривали.
Впрочем, церемония вступления Владимира Голованова в должность все же состоялась, собрав более сотни человек, расположившихся даже на лестничных ступеньках. С избранием Голованова поздравляли депутаты, предприниматели, ветераны, почетные жители города, представители общественных объединений.
Пока в зале заседаний уходящий мэр совещался с силовиками, инаугурацию нового главы попытался сорвать управляющий делами администрации Юрий Гринберг, зачитавший текст прокурорского протеста на решение Гордумы об избрании Голованова.
В документе прокуратуры говорится, в частности, о том, что решение гордумы от 6 июля « О внесении изменений и дополнений в решение думы городского округа Богдавнович от 22.09.2016 №54 «» Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович» было направлено главе городского округа на подпись, поскольку на такого рода документах должны стоять подписи и спикера думы и главы администрации. Как сообщается в материалах прокуратуры, Москвин воспользовался правом вето и вернул решение обратно в думу. Между тем, и без подписи этот документ был опубликован в официальной газете округа. На основании этого, прокурор городского округа заявляет о признании одного из ключевых документов о выборах нелегитимным.
Договорить Гринбергу не дали: публика громко зааплодировала чтеца, а когда это не помогло, то один из самых богатых предпринимателей Богдановича Евгений Черданцев взял чтеца в охапку и унес подальше от трибуны.
Новоизбранный мэр Владимир Голованов не растерялся и, поблагодарив, собравшихся за поздравления и поддержку, подчеркнул законность процедуры избрания и заявил, что если у Москвина и прокуратуры есть претензии, то он приглашает их в суд. Комментировать происшедшее Владимир Москвин отказался. По информации собственных источников « » в местном УФСБ, силовики готовы будут вмешаться в ситуацию, если Москвин откажется освобождать кабинет новому главе.
« » будет следить за развитием одного из самых громких политических конфликтов в области
Макс Фадейков
© Редакция «УралПолит.Ru»
Внезапное назначение депутатами думы на пост главы Богдановича Владимира Голованова привело в замешательство представителей областной власти. Утром 7 августа новоизбранный градоначальник попытался провести собственную инаугурацию в здании администрации, однако помещение для этих целей ему не предоставили. Владимир Москвин, который после назначения нового руководителя должен был прекратить исполнение обязанностей, продолжает работать в занимаемой должности. С претендентом на пост он пообщался за закрытыми дверями. Официально секретарь Москвина подтвердила, что глава по-прежнему находится в занимаемой должности, но комментариев не дает.
Глава администрации Богдановича Владимир Москвин
Члены конкурсной комиссии, которая рассматривала представленные кандидатуры и вынесла решение о допуске во второй тур конкурса Голованова, ожидают заседания городского суда по вопросу легитимности избрания нового градоначальника. По данным источников издания, оно назначено на 29 августа. Отметим, сама комиссия была сформирована в конце апреля.
«В полном составе она длительное время не собиралась. Несколько недель назад группа депутатов выступила с инициативой изменить положение об избрании главы комиссией, где четырех членов назначает дума, еще четырех – областные власти. Указали, что орган правомочен принять решение четырьмя голосами и лишили (председателя комиссии, управляющего Южным управленческим округом Михаила ) Астахова права решающего голоса. Глава наложил вето на это решение, но спикер думы отказался его принять на основании опоздания на 15 минут при внесении документа. После этого вопрос о вето был включен в повестку ближайшего заседания, но на нем же снят с обсуждения», – рассказал источник «Правды УрФО» в гордуме.
На решение отреагировала прокуратура Богдановича, направив в думу представление об устранении нарушений, связанных с отказом от вето главы. В прокуратуре, впрочем, отказываются комментировать документ и даже прояснить его официальную формулировку. Некоторые депутаты и вовсе сомневаются в его существовании.
«Мне глава пояснил, что прокуратура письменно ничего не предоставила», – поделился депутат Александр Мухачев .
Его коллега Владимир Густокашин указывает, что документ все же существует и будет рассмотрен на ближайшем заседании думы 23-24 августа. По его словам, поправки, позволяющие комиссии выбрать кандидата четырьмя голосами, были поддержаны не менее чем 14 депутатами думы. Причиной депутат также считает «невозможность комиссии собраться в полном составе». У представителей конкурсного органа, назначенных администрацией губернатора, иная точка зрения.
«Есть порядок работы комиссии, график и сроки определяет она сама. Мы работали в нормальном графике. Есть положение о назначении сроков заседаний комиссии, которое сами депутаты приняли. Думе она не подчиняется. Дума не является вышестоящим органом по отношению к комиссии. Положение о конкурсе не подразумевает создание новой комиссии. Если конкурс не состоялся, она продолжает работать. По поводу работы, раз заседания не было, комиссия никакого решения не принимала. Мы тоже ждем реакции прокуратуры», – рассказал «Правде УрФО» член конкурсной комиссии, директор Департамента внутренней политики администрации губернатора Антон Третьяков .
Легитимность решения думы ставят под вопрос и юристы. По мнению экспертов, в настоящее время наработана судебная практика, согласно которой подобные решения о выборе главы усеченным составом комиссии признаются незаконными. На неправомочность рассмотрения думой кандидата, выбранного только четырьмя членами комиссии, в письме спикеру горпарламента указал и Михаил Астахов. Однако во втором туре конкурса депутаты не прислушались к этому мнению.
«На заседание по выбору главы из 16 действующих депутатов 5 не пришли. При голосовании 1 бюллетень был испорчен. Еще один депутат прислал письмо с заявлением о голосовании в поддержку Голованова. Есть вопросы к этой процедуре, насколько законно голосовать письмом. Еще за несколько дней до голосования Голованова поддерживало всего 6-7 депутатов, но перед заседанием мнения резко поменялись», – говорит источник издания в гордуме.
Как отмечают муниципальные парламентарии, выборы главы Богдановича приобрели затяжной характер. В 2016 году уже был сорван один конкурс по выбору градоначальника, куда выдвинулись действующий руководитель Владимир Москвин и экс-мэр Андрей Быков. После этого на второй конкурс подали заявки Москвин и Голованов. Последнего городские парламентарии считают протеже Быкова. При его руководстве Владимир Голованов возглавлял финансовое управление администрации.
Экс-глава Богдановича Андрей Быков
«Около года Голованов проработал при Москвине, потом ушел. Противостояние между Быковым и Москвиным началось почти сразу после избрания последнего. Были попытки заведения уголовных дел на сотрудников администрации нового главы. Бывший мэр 3 срока руководил Богдановичем. Москвин решил провести собственную финансовую проверку его деятельности, нанял аудиторов, проверявших, в частности, расходование средств на реконструкцию котельных. 130 тысяч рублей, которые сейчас вменяют Москвину как растрату, как раз были потрачены на аудиторов. Но суда он не боится – видимо, имеет какой-то документ, который может предъявить в свое оправдание», – рассуждает источник издания в думе.
При этом экс-мэр и действующий глава, по мнению депутатов, продолжают противостояние и на избирательном поле – каждый из них по всем округам сформировал группы кандидатов в муниципальную думу нового созыва. К числу сторонников Быкова парламентарии относят коллег Владимира Гребенщикова , Татьяну Лакию , Виктора Лоскутова , Леонида Нохрина , Геннадия Левченко , Владимира Густокашина . В числе депутатов, поддерживающих Москвина, называют Рудольфа Костромина , Александра Мухачева , Валерия Эреджепова , Валентину и Бориса Гурманов .
«В формировании собственного большинства в думе Быков остро нуждается, поскольку рассматривался вариант, при котором Голованов добровольно снимает с себя полномочия, и новая дума переизберет главой Богдановича Быкова. Его поддерживает и ряд предпринимателей», – делится своим видением происходящего источник издания в думе.
Однако в создавшейся ситуации новый конкурс вряд ли будет назначен после выборов думы. «В ситуации, которая сейчас возникает, учитывая активную позицию депутатов, связанную с навязыванием своей позиции комиссии, считаю целесообразным собираться после избрания нового состава думы и принять решение. Дума свою позицию обозначила собранием части конкурсной комиссии и на заседании, когда выбрала Голованова», – говорит Антон Третьяков .
Знакомые с юридическими коллизиями депутаты областной думы оценивают назначение думой Голованова как желание «Быкова сыграть ва-банк». Однако благодаря оперативному вмешательству прокуратуры попытка нелегитимной смены управления в муниципалитете была пресечена. Областные власти держат ситуацию на контроле.
« » продолжит следить за развитием событий.