Netolimoje ateityje gali atsistatydinti dar keli valdytojai. Prezidento atstovas spaudai Dmitrijus Peskovas praėjusią savaitę pareiškė, kad valdytojų keitimas yra „nuolatinis procesas“ ir „negalima atmesti jo tęsinio“. Tarp potencialių pensininkų šaltiniai įvardija vadovus Volgogrado sritis ir Trans-Baikalo teritorija Andrejus Bocharovas ir Natalija Ždanova. Tarp potencialių pensininkų taip pat yra vyresnio amžiaus valdytojai ir tie, kurie ilgą laiką vadovavo regionams. Politologo teigimu, „pats federalinis centras sukūrė situaciją, kai negali nepasukti gubernatoriaus korpuso“.

Apie būsimą Volgogrado srities gubernatoriaus atsistatydinimą, buvusi galva Visos Rusijos liaudies fronto (ONF) vykdomasis komitetas Andrejus Bocharovas pirmadienį sakė „Kommersant“ prezidento administracijai (AP) artimiems šaltiniams. Jo kadencija baigiasi 2019 m. „Nors gandų banga apie Bocharovo pasitraukimą jau kilo ne kartą, dabar tai yra realus variantas: ieškoma kandidatų jį pakeisti“, – sakė vienas „Kommersant“ pašnekovų. Regionas tikėjosi, kad įpėdinis bus paskelbtas iškart pasibaigus regiono vadovo atostogoms. Bet jis nuėjo į darbą. Dieną prieš tai papildomas šių gandų katalizatorius buvo straipsnių apie poną Bocharovą redagavimas didžiausiuose Rusijos interneto nuorodų kaupikliuose. Ten spalio 3 d. buvo nurodyta jo pasitraukimo iš dabartinių pareigų data. „Gubernatoriaus darbas vyksta kaip įprasta“, – pirmadienį pranešė jo spaudos tarnyba. „Kommersant“ šaltinis AP pranešė, kad M. Bocharovo atsistatydinimas yra tikėtinas, tačiau jis nėra pirmasis eilėje į rotaciją.

TransBaikalo regiono vadovės Natalijos Ždanovos, apie kurios būsimą atsistatydinimą pranešė RBC, spaudos tarnyba taip pat atsakė, kad ji „dirba kaip įprasta“. „Kommersant“ šaltinis, artimas Trans-Baikalo teritorijos administracijai, pranešė, kad į regiono vadovo postą svarstoma Aleksejaus Košelevo kandidatūra. Jis ilgą laiką dirbo buvusio gubernatoriaus Ravilio Geniatulino pavaduotoju, dabar eina fondo vadovo pavaduotojo pareigas socialinis draudimas. 2013 metais P. Košelevas buvo iškeltas į regiono vadovo rinkimus iš „Pilietinės platformos“, tačiau savivaldybės filtro nepraėjo. „Kommersant“ nepavyko susisiekti su Aleksejumi Košelevu.

2019 m. gubernatoriaus rinkimai turėtų vykti 15 regionų. Kremlius jau pradėjo keisti jų galvas. Taigi, praėjusią savaitę prezidentas atleido vadovą Astrachanės sritis Aleksandras Žilkinas, paskyręs laikinai einantį gubernatorių federalinio vadovo pavaduotoju muitinės tarnyba Sergejus Morozovas. Sachaline, kurio vadovas Olegas Kozhemyako buvo paskirtas laikinai einantis Primorye vadovo pareigas, laikinai einantis vadovo pareigas dar nepaskirtas.

Dauguma vadovų, kurių kadencija baigiasi 2019 m., turėtų atsistatydinti dėl įvairių priežasčių. Vienas iš jų – amžius: Kursko srities vadovui Aleksandrui Michailovui – 67 metai (sričiai vadovauja nuo 2000 m.), Lipecko srities vadovui Olegui Korolevui – 66 metai (sričiai vadovauja nuo 1998 m.), Orenburgo srities ir Altajaus Respublikos gubernatoriams Jurijui Bergui ir Aleksandrui Berdnikovui sukanka 65 metai. Stavropolio vadovo Vladimiro Vladimirovo ir Murmansko gubernatoriaus Marinos Kovtun administracijose vyko aukštų pareigūnų areštai, kilo korupcijos skandalai. Kurgano regionas, kuriai vadovauja Aleksejus Kokorinas. IN Čeliabinsko sritis(jai vadovauja Borisas Dubrovskis) tęsiasi protestai dėl kasybos ir perdirbimo gamyklos statybos.

Pernai per valdytojų rotaciją iš anksto pasirodė ir informacija apie atsistatydinimą. Paprastai tai buvo patvirtinta, išskyrus situaciją su Murmansko gubernatore Marina Kovtun.

„Kommersant“ žiniomis, AP paragino ją atsistatydinti po virtinės baudžiamųjų bylų, iškeltų jos aplinkos pareigūnams. Tačiau M. Kovtun galėjo pasitelkti buvusio „Rostourism“ vadovo, buvusio „Norilsk Nickel“ generalinio direktoriaus Vladimiro Stržalkovskio ir specialiojo prezidento atstovo aplinkosaugos klausimais Sergejaus Ivanovo paramą.

Politologo Rostislavo Turovskio teigimu, „pats federalinis centras sukūrė situaciją, kai negali padėti tik rotuoti gubernatoriaus korpusą“. „Įsijungė smagratis ir jį sustabdyti labai sunku. Taip galima kontroliuoti gubernatorių korpusą: regionų vadovai nuolat prisimena, kad juos galima pakeisti. Be to, prireikus galima pakeisti valdytojus įtakingų lobistinių grupių naudai“, – pažymėjo jis. Eksperto teigimu, silpni valdytojai dažnai tampa aukomis, kurioms gali būti pareikštos pretenzijos: žemi rezultatai partijos valdžioje rinkimuose, silpnos ekonominė plėtra regione. Ponas Turovskis pažymėjo, kad centrui patogiau vykdyti rotaciją rudenį: „Iki kitų rinkimų yra laiko paaukštinti naują laikinai einantį lyderį, ypač jei jis naujokas politikoje“.

Ivanas Sinergjevas, Andrejus Pertsevas

Iliustracijos autorinės teisės ALEKSĖJUS DRUŽININAS / TASS Vaizdo antraštė Sociologai pastebi, kad rusai nori pokyčių

Iš viso Rusijoje artimiausiu metu gali būti atleista 10 gubernatorių. Taigi Kremlius ieško būdo, kaip patenkinti visuomenės poreikį atnaujinti valdžią neginčijamų prezidento rinkimų išvakarėse, teigia ekspertai.

Pirmadienį Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas atleido gubernatorių. Samaros regionas Nikolajus Merkuškinas. Jo vietą užėmė buvęs Samaros meras senatorius Dmitrijus Azarovas.

Šis atleidimas yra tik masiškesnio valdžios pasikeitimo pradžia. Netolimoje ateityje Kremlius gali atleisti dar iki devynių gubernatorių, BBC rusų tarnybai sakė vienas federalinis pareigūnas ir keli Kremliui artimi pašnekovai (visi jie neturi teisės komentuoti žiniasklaidai).

Keletas Rusijos federalinių leidinių anksčiau rašė apie galimą dar kelių gubernatorių atleidimą, nurodydami savo šaltinius.

Apie tokius planus pirmadienį kalbėjo ir Merkuškinas, kuris jau buvo perkeltas į kitą darbą: „Tikriausiai dėl kitų gubernatorių bus sprendimai, manau, pagal tam tikrą sąrašą“, – spaudos konferencijoje sakė buvęs gubernatorius (cit. RIA Novosti).

Oficialiai Kremlius informacijos apie būsimą kitų regionų vadovų pakeitimą nei patvirtino, nei paneigė.

Kodėl reikalingi nauji valdytojai?

Mažiau nei po šešių mėnesių Rusijoje vyks prezidento rinkimai. Kampanija oficialiai dar neprasidėjo, bet tikimasi, kad Vladimiras Putinas vėl kandidatuos šiuose rinkimuose.

Atsižvelgdamas į kampanijos nuspėjamumą ir konkurencijos stoką artėjančiuose rinkimuose, Kremlius bando patenkinti visuomenės poreikį šiai konkurencijai ir pokyčiams per simbolinį regionų lyderių pasikeitimą, sako politologas Aleksandras Kynevas.

Daugiau nei du trečdaliai gyventojų reikalauja pokyčių, Carnegie centro svetainėje rašė Levados centro sociologas Denisas Volkovas.

Valdžios atnaujinimas yra viena iš akivaizdžių prezidento administracijos kurso krypčių kampanijos metu, o regioninės valdžios – vienas iš akivaizdžių jos komponentų, teigia politologas Vitalijus Ivanovas.

„Tai kaip filme „Žandikauliai“ – negalima iš karto parodyti viso ryklio toliau – federalinės valdžios atnaujinimas“, – sako politologas.

Ar pertvarkymai turi įtakos rinkimų rezultatams?

Valdytojai yra ne tik simbolinė galia, bet ir žmonės, kurie bus tiesiogiai atsakingi už jų vykdymą prezidento rinkimai savo regionuose.

„Ar nemanote, kad organizuojant rinkimus regionuose dalyvauja tik regioninės rinkimų komisijos, nors ir neformaliai, kiekvieno gubernatoriaus uždaviniai yra organizuoti rinkimus, kad jie vyktų jo regione laikantis visų įstatymų reikalaujamų procedūrų? sako BBC si buvęs darbuotojas Kremlius, nėra įgaliotas svarstyti prezidento rinkimų organizavimo klausimų.

Naujiesiems valdytojams teks sunki užduotis. Rugsėjo mėnesį vykę regioniniai rinkimai iki šiol parodė, kad mažėja rusų susidomėjimas rinkimais ir ankstesni Dūmos rinkimai įsiminė dėl mažo aktyvumo. O Putinas turi surinkti 70% balsų rinkimuose, kai dalyvauja 70%, teigė RBC, remdamasi prezidento administracijos vadovo pirmojo pavaduotojo Sergejaus Kirijenkos kalba.

Regionų, kuriuose gali būti pakeisti valdytojai, sąrašas oficialiai nepaskelbtas. Kommersant rašė, kad pokyčiai gali įvykti Nižnij Novgorodo, Ivanovo, Murmansko, Novosibirsko ir Omsko srityse, taip pat Nencų autonominėje srityje, Altajaus krašte ir Krasnojarsko srityje.

Tai nėra protesto regionai, tačiau beveik visuose „Vieningosios Rusijos“ rezultatas 2016 m. Dūmos rinkimuose ir Putino rezultatas 2012 m. prezidento rinkimuose buvo mažesnis už šalies vidurkį (žr. lentelę). Išimtis buvo Nižnij Novgorodo sritis, kur parama valdžiai paprastai yra aukšta.

Tačiau gubernatoriaus pakeitimas automatiškai nepagerina rinkimų rezultatų. Pavyzdžiui, 2016 m., likus keliems mėnesiams iki Valstybės Dūmos rinkimų, Kremlius jau pakeitė kelių regionų valdytojus.

Tada Komijos Respublikoje, Trans-Baikalo teritorijoje ir Tulos regione, kur rinkimus surengė nauji gubernatoriai, Vieningos Rusijos rezultatas buvo net mažesnis nei ankstesniuose 2011 m. Dūmos rinkimuose (nors partija pagerino savo rezultatą m. visoje šalyje). Tik Tverės srityje, kur taip pat buvo naujas gubernatorius, Vieningos Rusijos rezultatas šį kartą buvo aukštesnis nei praėjusiuose rinkimuose.

Prezidento rinkimų išvakarėse skiriant laikinai einančius valdytojus rizikų ir grėsmių praktiškai nėra, jei naujasis vadovas iš pradžių neerzina gyventojų ir elito, teigia politikos konsultantas Konstantinas Kalačevas.

„Bet kuriuo atveju šalia bet kurio naujo gubernatoriaus bus patyrę politiniai strategai ir vietos vadovai savivaldybės jie bus pasirengę iššokti iš kelnių, kad įrodytų savo kompetenciją“, – priduria M. Kalačiovas.

Be to, personalo pokyčiai gali sumažinti vietinę įtampą ir nepasitenkinimą regionuose, pažymi Kynevas.

Pavyzdžiui, Samaroje po Merkuškino atsistatydinimo žmonės gali patirti įkvėpimo ir net emocinio pakilimo, „nes politikos neadekvatumo laipsnis nukrito“, – tęsia politologas.

Merkuškinas Samaros regionui vadovauja tik nuo 2012 m., tačiau labiausiai jis įsiminė dėl daugybės skandalą sukėlusių pareiškimų: pavyzdžiui, 2016 m. automobilių gamykla kad jie niekada negaus darbo užmokesčio, nes nekalba tinkamu tonu.

Centrinės rinkimų komisijos vadovė Ella Pamfilova įvardijo Samaros regioną, kuris yra problemiškiausias pagal rinkimų įstatymus.

Nauja atsistatydinimo banga Rusijos gubernatoriai bus „žvaigždžių kritimas“. Pasak šaltinių prezidento administracijoje, ši informacija yra tiksli. Priminsime, kad kovo 19 d. prasidėjo gubernatoriaus korpuso atnaujinimo darbai. Šią dieną iš pareigų atsistatydino Čeliabinsko srities vadovas Borisas Dubrovskis. Laikinuoju regiono vadovu paskirtas buvęs energetikos viceministras Aleksejus Teksleris.

Regiono vyriausybės spaudos tarnybos ir informacijos skyriaus vadovas Dmitrijus Fedečkinas nepaaiškino gubernatoriaus atsistatydinimo priežasčių, nepaisant to, kad anksčiau buvo pranešta, kad Dubrovskis planuoja būti perrinktas antrai kadencijai ir atvesti projektus jis pradėjo iki logiškos išvados.

Žodžiu, dieną prieš atsistatydinimą FAS oficialiai paskelbė, kad tarp valdžios institucijų ir regioninės Kelių ir transporto ministerijos bei UAB „Yuzhuralmost“ buvo sudarytas kartelinis susitarimas. Departamentas taip pat paaiškino dauguma su ta pačia bendrove buvo sudarytos sutartys dėl kelių tiesimo regione per pastaruosius trejus metus.

Tuo pat metu Kremlius buvo nepatenkintas žemu Dubrovskio asmeniniu reitingu, konfliktu su vietos elitu ir aplinkos problemas regione, pažymėjo politikos strategas Dmitrijus Fetisovas. Be to, mažas renkamumas veikė prieš Dubrovski. Kaip sakė „Politikos ekspertų grupės“ vadovas Konstantinas Kalačevas, Dubrovskis buvo geras vadovas, bet neturėjo tinkamo politinio talento.

Kalbant apie Aleksejų Tekslerį, jam bus pagrindiniai nacionalinius projektus, įskaitant ekologiją. Nors Teksleris yra kilęs iš Čeliabinsko, regionui jis naujas žmogus“, – sakė politikos strategas Dmitrijus Fetisovas.

Tačiau to privalumas yra tai, kad Texleris nėra susijęs su Čeliabinsko įtakos grupėmis, jis yra politikas iš „jaunųjų technokratų“ kartos“, – pridūrė ekspertas Dmitrijus Orlovas.

Tiesą sakant, regionų vadovų atsistatydinimas planuojamas, leido suprasti Federacijos tarybos pirmininkė Valentina Matvienko. Jis pabrėžė, kad šiandien reikalingi nauji vadovai, turintys naują viziją. Tiesą sakant, regionuose, kuriuose gubernatorių kadencija baigiasi rugsėjį, tikimasi naujų atsistatydinimo atvejų.

Taigi artimiausiu metu Kalmukijos, Murmansko ir Orenburgo srityse gali keistis administracijų vadovai. Kaip jie rašė telegramos kanale Rinkimai, rinkimai, rinkimai, „Murmansko srities gubernatorė Marina Kovtun, reaguodama į pranešimus apie jos atsistatydinimą, patarė sekti regioninės žiniasklaidos naujienas.

Tokių pokyčių buvo tikimasi, tai yra standartiniai personalo pokyčiai pavasarį, pridūrė Maskvos valstybinio universiteto Politikos mokslų fakulteto profesorius Sergejus Volodenkovas. Pagal jo viziją prasminga atkreipti dėmesį į Altajaus, Karačajaus-Čerkesijos, Archangelsko, Smolensko, Orenburgo, Murmansko, Saratovo ir Uljanovsko sritis, taip pat Stavropolio kraštą, kur taip pat gali keistis valdytojai.

Pavasarinė atsistatydinimo banga aiškinama tuo, kad naujieji valdžios pareigūnai turi perprasti darbo esmę ir per kelis mėnesius surengti rinkimų kampaniją, – apibendrino Orlovas.

„Pokyčiai gubernatoriaus korpuse turės įtakos kelioms pareigoms, pagrindiniai klausimai yra pensininkų ir įpėdinių ateities „viešpatystės“ laipsnis - šaltinis“, – rašo viešai neatskleista informacija.

„Rudens atsistatydinimo“ lobistai

Įvairūs šaltiniai prognozuoja, kad per artimiausią mėnesį atsistatydins mažiausiai dešimt valdytojų. Pirmoji jau įvyko: pareigas paliko Samaros srities vadovas Nikolajus Merkuškinas, o į jo vietą paskirtas senatorius ir buvęs Samaros meras Dmitrijus Azarovas.

Nikolajus Merkuškinas gana ilgą laiką buvo rizikos grupėje. Ekspertai ne kartą atkreipė dėmesį, kad jis beveik nekontroliuoja situacijos Samaroje, kur pensininkai penkis kartus protestavo prieš gubernatorių, o kovo 26-ąją įvyko vienas didžiausių protestų prieš korupciją Rusijoje. Prieš Merkuškiną pastaraisiais metais Aktyviai dirbo valstybinė korporacija „Rostec“ ir buvęs regiono gubernatorius Vladimiras Artyakovas.

Tuo pačiu, anot generalinis direktorius Regioninių problemų institutas Dmitrijus Žuravlevas, Samara, nebuvo „atiduotas“ Rostec vadovui Sergejui Čemezovui. Dėl Dmitrijaus Azarovo paskyrimo lobizavo prezidento administracijos vadovo pirmasis pavaduotojas Sergejus Kirijenka. Taip pat nepamirškite, kad Azarovas kadaise buvo Dmitrijaus Medvedevo personalo rezervo narys prezidentavimo metu. „Tai ne tik Medvedevas. Dabar personalo rezervą asmeniškai kontroliuoja Kirijenka, gerai pažįstanti Samarą“, – aiškino Žuravlevas. – Samara yra vienas labiausiai išsivysčiusių regionų pagal pramoninę gamybą. Visi, kuriems reikia kažko, kas susiję su aviacija ir pramone, domisi Samara. Be to, Samara iš tikrųjų yra finansų centras Volgos federalinė apygarda. Regionas domina ne tik tuos, kurie norėjo nuversti Merkuškiną, kad perskirstytų turtą, bet ir tuos, kurie nori patekti į regioną, kuriame gyventojų perkamoji galia yra gana didelė – tai praktiškai viskas“, – pažymėjo Žuravlevas.

Panaši situacija ir su Nižnij Novgorodo sritimi. Tikimasi, kad artimiausiomis dienomis gubernatorius Valerijus Šancevas atsistatydins. Bet čia niekam nėra prasmės kovoti už „savo“ protegą - Sergejaus Kirijenkos tai beveik gimtasis regionas: jis ne tik ilgą laiką gyveno ir dirbo, pirmiausia Gorkyje, paskui Nižnij Novgorodas, bet taip pat keletą metų ėjo įgaliotojo prezidento atstovo pareigas Volgos federalinėje apygardoje.

Ne rečiau nei, tarkime, į pensiją išsiunčiamas Sankt Peterburgo gubernatoriaus Georgijaus Poltavčenkos komandos atstovas Nikolajus Merkuškinas. Tai siejama su daugeliu veiksnių: mažu balsavusiųjų už Vieningą Rusiją procentais praėjusių metų Valstybės Dūmos rinkimuose (39 proc.) ir mažas rinkėjų aktyvumas(32 proc.), skandalas su Šv.Izaoko katedros perdavimu Rusijos stačiatikių bažnyčiai – viena iš daugelio prieš korupciją nukreiptų akcijų, surengtų Aleksejaus Navalno kvietimu kovo 26 d.

Gubernatoriaus pasikeitimas Krasnojarsko sritis Vladimiras Tolokonskis greičiausiai bus siejamas su oligarcho Olego Deripaskos ir kasybos ir metalurgijos įmonės „Norilsk Nickel“ verslo interesais. Tačiau, kaip mano politologas Dmitrijus Elovskis, „lemiamas žodis bus ministro pirmininko pavaduotojui Aleksandrui Chloponinui“, kuris vadovavo šiam regionui 2002–2010 m.

Gubernatorius gali būti atleistas šį rudenį. Omsko sritis Viktoras Nazarovas. Bent dvi elito grupės norėtų jo vietoje matyti savąjį. Pasak Aktorių komunikacijos agentūros generalinio direktoriaus Dmitrijaus Elovskio, viena vertus, Omskas yra „[Sberbank vadovo vokiečių] Grefo ir „Gazprom“ palikimas“, kita vertus, „ten klausimus sprendžia saugumo pajėgos ir jie gali turėti lemiamos įtakos“. Pats Nazarovas laikomas „Gazprom“ proteliu.

„Pašalinamų“ valdytojų sąraše taip pat yra Ivanovo srities vadovas Pavelas Konkovas, tapęs dabartinio Rusijos statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministro Michailo Meno įpėdiniu. Regionas ekonomiškai silpnas, be to, pastaraisiais metais dabartinės vyriausybės veiklą temdė nemažai korupcijos skandalų, susijusių su regiono pareigūnų areštais per pastaruosius dvejus metus. Iš šios pozicijos Ivanovo sritis yra gana įdomi saugumo bloko atstovams.

Tarp potencialių pensininkų praėjusią savaitę blykstelėjo Viačeslavo Volodino globotine laikomos ir Rostecui ištikimos Vladimiro srities gubernatorės Svetlanos Orlovos pavardė, tačiau šiandien ji nebeminima. Viena iš „FederalPress“ pašnekovų teigė, kad pati Orlova norėtų grįžti į Maskvą, tačiau iki šiol nerado vietos sostinėje. „Manau, kad Maskvoje yra daug įtakingų žmonių, kurie nenorėtų jos daugiau matyti sostinėje - ji nebuvo išsiųsta į Vladimirą tokiomis pastangomis. Visai įmanoma, kad Kirijenka ir [AP skyriaus vadovas darbui su regionais Aleksandras] Charičevas planavo ją pakeisti, tačiau rado įtikinamų argumentų to nedaryti“, – pažymėjo šaltinis.

Kaip regionai buvo „skirstomi“ rugsėjį

Ne paslaptis, kad šių metų rugsėjo 10 dieną išrinktus valdytojus skatino tam tikros elito grupės. Sąlygiškai: kalbame apie saugumiečių, politinio elito ir stambaus verslo atstovų paramą.

Pavyzdžiui, skyriai Kaliningrado sritis Antonas Alikhanovas, Jaroslavlio sritis Dmitrijus Mironovas, Sevastopolis Dmitrijus Ovsiannikovas yra laikomi valstybinės korporacijos „Rostec“ vadovo Sergejaus Čemezovo globotiniu. Be to, anot „Communications Holding Minchenko Consulting“ analitikų, grupei, su kuria susijęs Alikhanovas, be Chemezovo, priklauso Rusijos FSB vadovo pavaduotojas Jevgenijus Zinichevas (jis buvo pakeistas jauniausiu Rusijos gubernatoriumi), pirmasis pavaduotojas. Ministras Pirmininkas Igoris Šuvalovas ir buvęs Maskvos meras Jurijus Lužkovas. Mironovą palaiko ir Rusijos gvardijos vadovas

Atsistatydino dar trijų regionų – Baškirijos, Kursko srities ir Užbaikalo teritorijos – vadovai. Taigi per dvi savaites vadovybė pasikeitė 11 teritorijų iš 85 Iš viso šiemet valdžia atnaujinta 19 federacijos subjektų, o per dvejus metus pasikeitimas palietė beveik pusę šalies regionų. Koks tokių precedento neturinčių pokyčių regioniniame elite tikslas?

Paskutiniai pasitraukimai palietė vieną iš dviejų ilgaamžių gubernatorių – Kursko Aleksandrą Michailovą, vieną iš trijų moterų – regionų vadovų Nataliją Ždanovą iš Trans-Baikalo teritorijos ir vienos didžiausių. nacionalinės respublikos Rustemas Khamitovas iš Baškirijos. Putinas jau paskyrė aktorius Kurske ir Ufoje – Romaną Starovoitą ir Radijų Chabirovą.

Dėl to rugsėjo 26 d. prasidėjusi pasitraukimų serija palietė jau 11 regionų. Ir tai po dviejų savaičių. O jei pažvelgsi nuo metų pradžios, gauni 19. Bet geriau imti skaičių dvejiems metams – tiek laiko praėjo nuo Rusijos prezidento administracijos vidaus politinio bloko pasikeitimo ir Sergejaus atėjimo. Kirijenka. Tada bus 39 regionai – tai yra beveik pusė Rusijos 85. Ir 2018-ieji dar nesibaigė.

Tai reiškia, kad mes susiduriame su labai aiškiu Kremliaus kursu siekiant atnaujinti gubernatoriaus korpusą kaip tokį. Juk toks didelio masto pokyčiai, tai yra, nuo 90-ųjų pradžios, kai Borisas Jelcinas paskyrė administracijų vadovus nepriklausomoje Rusijos Federacijoje, kuri tapo nepriklausoma po SSRS žlugimo, nebuvo pakeista beveik pusė regionų vadovų.

Tačiau ten toks masinis atsinaujinimas buvo paaiškintas būtinybe nutraukti TSKP regioninių komitetų pirmųjų sekretorių galias, pakeičiant juos lojaliais pareigūnais. Rusijos vadovybė. Dabar kalbame apie visai ką kita.

Nors atrodo, kad gubernacinės valdžios sistema Rusijoje įsitvirtino pastaraisiais metais, dabar matome perėjimą į visiškai naują jos veikimo etapą. Prieš tai ji išgyveno tris pagrindinius etapus.

Be „nulinio ciklo“ su susitikimais iš viršaus (daugumoje regionų), kuris baigėsi 1996 m., galima išskirti tris pagrindinius laikotarpius.

Tiesioginiai gubernatorių rinkimai – nuo ​​90-ųjų vidurio iki 2004 m. Šiuo metu Kremliaus darbuotojai iš esmės negalėjo rengti valdytojų. Nes prezidentas Jelcinas ir jo administracija nevykdė jokio strateginio personalo darbo ne tik regionuose, bet ir Maskvoje. O pirmoji Vladimiro Putino kadencija buvo skirta šalies, kaip tokios, valdomumui atkurti. Įskaitant esamus mokymus regioninis elitas iki įgyvendinimo federaliniai įstatymai ir dirbti vienoje galios vertikalėje.

Valdytojų skyrimai – nuo ​​2005 iki 2011 m. Tais metais gubernatorius rinko regioninės įstatymų leidžiamosios asamblėjos prezidento siūlymu. Per šiuos metus gubernatoriaus korpusas buvo atnaujintas labai rimtai – tiesą sakant, pagrindinis šio laikotarpio tikslas buvo pakeisti nekompetentingus, negalinčius susitvarkyti ar tiesiog korumpuotus regionų vadovus normaliais vadovais, nesvarbu, ar jie susiję su regionu, ar ne. Tačiau čia nutrūko ryšys su rinkėjais: nes paskirtas vadovas buvo atsakingas prezidentui ir vietos parlamentui (dažnai tik įvairių regionų elito klanų susirinkimui), bet ne tiesiogiai savo krašto gyventojams.

Todėl 2012 metais prasidėjo trečiasis etapas – grįžimas prie tiesioginių rinkimų. Tuo pat metu šalyje aktyviai pradėtas elito kaip tokio nacionalizacijos procesas – atpratinimas nuo dvigubo lojalumo, gyvenimo dviejose šalyse ir pan. Nepakako būti geru vadovu, turėjai įrodyti, kad sugebi išklausyti ir išgirsti žmones. Ir nors tas pats Liaudies frontas visais įmanomais būdais privertė gubernatorius iš tikrųjų dirbti su gyventojais, ne visi klausėsi, o daugelis tiesiog nežinojo, kaip tai padaryti.

Dalis elito nacionalizacijos proceso buvo perėjimas prie strateginio personalo darbo su nomenklatūra – jie pradėjo ją puoselėti ir vadovauti, atrinkti ir skatinti. Tai galiojo visiems valdžios lygiams, o ypač regioniniams. Prasidėjo pareigūno karjeros statybos – perkėlimas horizontaliai, iš regiono į centrą ir atgal su paaukštinimu. Panašus metodas buvo naudojamas SSRS, dabar jis naudojamas Kinijoje, tačiau jo grįžimas į vidaus praktiką tapo svarbiu momentu visai Kremliaus personalo politikai.

Nuo 2016 m. šis darbas buvo pradėtas vykdyti. Ne tik formavimas personalo rezervų ir liftai, bet ir specialios švietimo ir mokymo programos, organizuojamos remiant prezidento administracijai. Viena iš garsiausių yra programa, pagrįsta Vidurinė mokykla valstybė RANEPA departamentas. O pernai buvo pradėtas personalo projektas „Rusijos lyderiai“, siekiant į valdymo darbą įtraukti pačius įvairiausius ir ryškiausius save išsikėlusius žmones. Atsižvelgiant į Rusijos federalinę struktūrą ir mūsų didžiulius plotus, akivaizdu, kad regionai yra ne tik pagrindinis vadybininkų įdarbinimo šaltinis, bet ir ideali platforma jų išbandymui ir augimui.

Tuo pačiu kalbame ne tik apie naują gubernatoriaus raginimų bangą, bet ir apie iš esmės naujas regioninės lyderystės formavimo taisykles.

Visi jau pastebėjo, kad daugelis naujų regionų vadovų išklausė „Kremliaus kursus“ – bet svarbiausia, kad į juos pateko ne per ryšius ar kvotas, o dėl savo asmeninių savybių.

O gavę paskyrimus į regionus, savo vadybinius gabumus centrui turės įrodyti ne tik ataskaitų numeriais, bet ir gebėjimu kurti darbą su regiono personalu tiksliai pagal tuos pačius principus, kaip su jais kūrė Kremlius.

Tai yra, traukite ir pasikliaukite sąžiningais ir rūpestingais profesionalais, netapkite priklausomi nuo susiformavusių regioninių klanų ir elito grupių. Ir sugebėti įgyti žmonių pasitikėjimą – ne tik rinkimuose, bet ir per visą savo darbą.

Tai rimtas žingsnis ir visiškai kitoks lygis – bet būtent tokį tikslą Vladimiras Putinas išsikelia savo personalo darbe. Mums reikia ne tik naujo regioninio valdymo elito – reikia aiškiai veikiančio personalo darbo su nomenklatūra kaip tokia mechanizmo. Kuriuose tie patys regionų vadovai nebėra tik regionų atstovai ar Maskvos komisarai, o visos Rusijos vadybininkų klasės dalis. Žmonės, galintys vienodai efektyviai ir sąžiningai dirbti tiek provincijoje, tiek Maskvoje.