Europos Sąjunga (Europos Sąjunga, ES) – tai ekonominė ir politinė 28 Europos valstybių sąjunga. Siekdama regioninės integracijos, Europos Sąjunga buvo teisiškai įtvirtinta Mastrichto sutartyje, pasirašytoje 1992 m. vasario 7 d. ir įsigaliojusioje 1993 m. lapkričio 1 d., remiantis Europos Bendrijų principais.
Per visose Europos Sąjungos šalyse galiojančią standartizuotą įstatymų sistemą buvo sukurta bendra rinka, garantuojanti laisvą žmonių, prekių, kapitalo ir paslaugų judėjimą, įskaitant pasų kontrolės panaikinimą Šengeno erdvėje, kurią sudaro abi valstybės narės. šalys ir kitos Europos valstybės. Europos Sąjunga priima įstatymus (direktyvas, statutus ir reglamentus) teisingumo ir vidaus reikalų srityse, taip pat kuria bendrą politiką prekybos, žemės ūkio, žuvininkystės ir regioninė plėtra. 18 Europos Sąjungos šalių įvedė bendrą valiutą eurą, sudarant euro zoną.
Europos Sąjunga, kaip tarptautinės viešosios teisės subjektas, turi teisę dalyvauti tarptautinius santykius ir tarptautinių sutarčių sudarymas. Suformuota bendra užsienio ir saugumo politika, numatanti įgyvendinti koordinuotą užsienio ir gynybos politika. Visame pasaulyje įsteigtos nuolatinės ES diplomatinės atstovybės, atstovybės veikia Jungtinėse Tautose, PPO. G8"Ir" G20“ ES delegacijoms vadovauja ES ambasadoriai.
ES – tarptautinis išsilavinimas, jungiantis tarptautinės organizacijos (tarpvalstybiškumo) ir valstybės (viršnacionalumo) požymius, tačiau formaliai tai nėra nei viena, nei kita. Kai kuriose srityse sprendimus priima nepriklausomos viršvalstybinės institucijos, o kitose – derybų būdu tarp valstybių narių. Svarbiausios ES institucijos yra Europos Komisija, Europos Sąjungos Taryba, Europos Vadovų Taryba, Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, Europos Sąskaitų rūmai ir Europos centrinis bankas. Europos Parlamentą kas penkerius metus renka ES piliečiai.
Europos Sąjungai priklauso 28 valstybės: Austrija, Belgija, Bulgarija, Didžioji Britanija, Vengrija, Vokietija, Graikija, Danija, Airija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Lenkija, Portugalija, Rumunija, Slovakija , Slovėnija, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Čekija, Švedija ir Estija.
Europos Sąjungos šalys narės:
Nuo 1957 03 25 – Belgija, Vokietijos Federacinė Respublika, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija.
Nuo 2004 m. gegužės 1 d. – Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija.
Šalys kandidatės – Europos Sąjungos narės: Islandija, Makedonija, Serbija, Turkija ir Juodkalnija. Pateikta paraiška: Albanija Galimos kandidatės, kurios dar nepateikė narystės paraiškos: Bosnija ir Hercegovina bei Kosovas.
Jungtinės Karalystės užjūrio teritorijos ir karūnos priklausomybės ir Šiaurės Airija(Didžioji Britanija) įtraukta Europos Sąjunga per JK narystę: Normandijos salos: Gernsis, Džersis, Aldernis (Gernsio karūnos demonstracija), Sarkas (Gernsio karūnos demonstracija), Hermas (Gernsio karūnos demonstracija), Gibraltaras, Meno sala.
Specialios teritorijos už Europos ribų, kurios yra Europos Sąjungos dalis: Azorai, Gvadelupa, Kanarų salos, Madeira (Portugalija), Martinika (Prancūzija), Melilija (Ispanija), Reunjonas (Prancūzija), Seuta (Ispanija), Prancūzijos Gviana (Prancūzija), Sen-Martin (Prancūzija), Majotas (Prancūzija).
Taip pat pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 198 straipsnį (buvęs 182 straipsnis) Europos Sąjungos valstybės narės asocijuojasi su Europos Sąjungos žemėmis ir teritorijomis už Europos ribų, palaikančiomis ypatingus ryšius su: Danija – Grenlandija; Prancūzija – Naujoji Kaledonija, Sen Pjeras ir Mikelonas, Prancūzijos Polinezija, Volisas ir Futūna, Prancūzijos pietinės ir Antarkties teritorijos, Sen Bartelmė; Nyderlandai - Aruba, Curacao, Sint Marten, Karibų Nyderlandai (Bonaire, Saba, Sint Eustatius); Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė – Angilija, Bermudai, Britų Antarktidos teritorija, Britų Indijos vandenyno teritorija, Britų Mergelių salos, Kaimanų salos, Monseratas, Sent Elena, Ascension ir Tristano da Cunha, Folklando salos, Pitkerno salos, Terkso ir Kaikoso salos, Pietų Džordžija ir Pietų Sandvičo salos.
Sąjungoje dalyvaujančių šalių skaičius nuo pradinių 6 – Belgijos, Vokietijos, Italijos, Liuksemburgo, Nyderlandų ir Prancūzijos – išaugo iki dabartinių 28, nes prisijungė sutartyse, mainais į atstovavimą institucijose šalys apribojo savo suverenitetą. sąjungos, veikiančios bendrais interesais.
Norėdama įstoti į Europos Sąjungą, šalis kandidatė turi atitikti Kopenhagos kriterijus, priimtus 1993 m. birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime Kopenhagoje ir patvirtintus 1995 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime Madride. Kriterijai reikalauja, kad valstybė gerbtų demokratinius principus, laisvės ir pagarbos žmogaus teisėms principus, taip pat principą. teisės viršenybę. Be to, šalis turi turėti konkurencingą rinkos ekonomiką ir turi pripažinti bendrosios taisyklės ir ES standartus, įskaitant įsipareigojimą siekti politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos tikslų.
Nė viena valstybė nepasitraukė iš sąjungos, tačiau Grenlandija, autonominė Danijos teritorija, paliko Bendrijas 1985 m. Lisabonos sutartyje numatytos bet kurios valstybės išstojimo iš sąjungos sąlygos ir tvarka.
Šiuo metu kandidatės statusą turi 5 šalys: Islandija, Makedonija, Serbija, Turkija ir Juodkalnija, o Makedonija ir Serbija dar nepradėjo stojimo derybų. Likusios Balkanų pusiasalio valstybės – Albanija ir Bosnija ir Hercegovina – įtrauktos į oficiali programa plėtiniai. Kosovas taip pat įtrauktas į šią programą, tačiau Europos Komisija jo nepriskiria nepriklausomos valstybės, nes šalies nepriklausomybę nuo Serbijos pripažįsta ne visos sąjungos narės.
Trys valstybės Vakarų Europa, kuri nusprendė neprisijungti prie sąjungos, iš dalies dalyvauti sąjungos ekonomikoje ir laikytis kai kurių direktyvų: Lichtenšteinas ir Norvegija yra bendros rinkos dalis per Europos ekonominę erdvę, panašius santykius palaiko Šveicarija, sudariusi dvišales sutartis. Nykštukinės Europos valstybės Andora, Vatikanas, Monakas ir San Marinas naudoja eurą ir palaiko ryšius su sąjunga įvairiomis bendradarbiavimo sutartimis.
Norvegija bandė prisijungti Europos bendrija(vėliau į Europos Sąjungą) du kartus, o po dviejų nesėkmių nacionaliniuose referendumuose Norvegija atsisakė ketinimo įstoti į ES. Pirmoji sutartis buvo pasirašyta Briuselyje 1972 metų sausio 22 dieną, o antroji – 1994 metų birželio 24 dieną Korfu.
Paneuropizmo idėjos, ilgą laiką mąstytojų iškelta per visą Europos istoriją, ypač suskambėjo po Antrojo pasaulinio karo. IN pokario laikotarpisŽemynoje atsirado nemažai organizacijų: Europos Taryba, NATO, Vakarų Europos Sąjunga.
Pirmasis žingsnis kuriant modernią Europos Sąjungą buvo žengtas 1951 m.: Belgija, Vokietija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Prancūzija, Italija pasirašė susitarimą, kuriuo įsteigiama Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB – Europos anglių ir plieno bendrija), kurios tikslas. iš kurių turėjo suvienyti Europos išteklius plieno ir anglies gamybai.
Norint pagilinti ekonominė integracija tos pačios šešios valstybės 1957 m. įsteigė Europos ekonominę bendriją (EEB, bendroji rinka) ir Europos atominės energijos bendriją (Euratomas, Europos atominės energijos bendrija). Svarbiausia ir plačiausia iš trijų Europos bendrijų buvo EEB.
Šių Europos bendruomenių vystymosi ir transformacijos į modernią Europos Sąjungą procesas vyko, pirma, viską perkeliant. daugiau valdymo funkcijas iki viršnacionalinio lygmens ir, antra, didinant integracijos dalyvių skaičių.
Pagrindiniai įvykiai gilėjančios Europos integracijos istorijoje:
1951 m. – Paryžiaus sutarties, įkuriančios Europos anglių ir plieno bendriją, pasirašymas.
1957 m. – Romos sutarties, įsteigiančios Europos atominės energijos bendriją, pasirašymas.
1957 m. – Romos sutarties, steigiančios Europos ekonominę bendriją ir Euratomą, pasirašymas.
1965 m. – Susijungimo sutarties pasirašymas, po kurio buvo sukurta viena Taryba ir viena Komisija trims Europos bendrijoms – EAPB, EEB ir Euratomui. Įsigaliojo 1967 m. liepos 1 d.
1973 – pirmoji EEB plėtra (prisijungė Danija, Airija, Didžioji Britanija).
1978 – Europos pinigų sistemos sukūrimas.
1979 m. – pirmieji visos Europos rinkimai į Europos Parlamentą.
1981 m. – antroji EEB plėtra (įstojo Graikija).
1985 – Šengeno sutarties pasirašymas.
1986 – trečioji EEB plėtra (prisijungė Ispanija ir Portugalija).
1986 m. – Suvestinis Europos aktas yra pirmasis reikšmingas ES steigimo sutarčių pakeitimas.
1992 m. – Mastrichto sutarties, steigiančios Europos Sąjungą Europos ekonominės bendrijos pagrindu, pasirašymas.
1995 – ketvirtoji plėtra (Austrijos, Suomijos ir Švedijos prisijungimas).
1999 – įvesta bendra Europos valiuta – euras (grynųjų pinigų apyvartoje nuo 2002 m.).
2004 – penktoji plėtra (įstoja Čekija, Vengrija, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Estija, Latvija, Lietuva, Kipras, Malta).
2007 m. – Reformų susitarimo pasirašymas Lisabonoje.
2007 m. – antroji penktosios plėtros banga (Bulgarijos ir Rumunijos prisijungimas). Švenčiamas EEB įkūrimo 50-metis.
2013 – šeštoji plėtra (prisijungė Kroatija).
Šiuo metu galioja trys susitarimai, numatantys skirtingą integracijos laipsnį Europos Sąjungoje: narystė ES, narystė euro zonoje ir dalyvavimas Šengeno susitarime. Narystė ES nebūtinai reiškia dalyvavimą Šengeno susitarime. Ne visos ES valstybės narės priklauso euro zonai. Pavyzdžiai įvairaus laipsnio integracijos:
Didžioji Britanija ir Airija pasirašė Šengeno susitarimą pagal ribotos narystės sąlygas. Didžioji Britanija taip pat nemanė, kad būtina prisijungti prie euro zonos.
Danija ir Švedija referendumų metu taip pat nusprendė išlaikyti savo nacionalines valiutas.
Norvegija, Islandija, Šveicarija ir Lichtenšteinas nėra ES narės, bet yra Šengeno erdvės dalis.
Europos Sąjungos sutartys – tai eilė tarptautinių sutarčių tarp ES šalių, kurios nustato Europos Sąjungos (ES) konstitucinius pagrindus. Jie nustato įvairias ES institucijas, jų procedūras ir tikslus.
Europos bendrijos steigimo sutartis (Romos sutartis, galiojanti nuo 1958 m.) ir Europos Sąjungos sutartis (Mastrichto sutartis, galiojanti nuo 1993 m.) kartu sudaro ES teisinę bazę. Jie taip pat žinomi kaip „steigimo sutartys“. Nuo jų pasirašymo jie buvo kelis kartus išplėsti pataisomis. Kiekvieną kartą nauja šalisįstos į ES, yra pristatomi būtinus pakeitimusį stojimo sutartį. Papildomi susitarimai taip pat gali turėti įtakos tam tikros pagrindinių susitarimų dalies pakeitimui. Taip pat yra keletas tikslinių reformos pataisų.
Amsterdamo sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį, Europos Bendrijų steigimo sutartį ir tam tikrus susijusius dokumentus, paprastai vadinama Amsterdamo sutartimi. Pasirašyta 1997 m. spalio 2 d. ir įsigaliojo 1999 m. gegužės 1 d. Padarė esminių pakeitimų Europos Sąjungos sutartyje, kuri buvo pasirašyta 1992 m. Mastrichte. Buvo aiškiai išdėstytos stojimo į ES sąlygos, Šengeno susitarimai įtraukta, pakeista straipsnių ir pastraipų numeracija steigiamuosiuose susitarimuose.
Nicos sutartį Europos lyderiai pasirašė 2001 m. vasario 26 d., o ji įsigaliojo 2003 m. vasario 1 d. Ji iš dalies pakeitė Mastrichto sutartį (arba Europos Sąjungos sutartį), taip pat Romos sutartį (arba Europos Sąjungos steigimo sutartį). bendruomenė). Nicos sutartimi reformuota Europos Sąjungos institucinė struktūra plėtrai į rytus, t.y. prisidėjo prie uždavinio, kuris iš pradžių buvo nustatytas Amsterdamo sutartimi, tačiau iki šiol nebuvo išspręstas.
Sutarties įsigaliojimas kurį laiką buvo abejotinas po to, kai 2001 m. birželio mėn. referendume Airijos piliečiai ją atmetė. Dėl to sutartis buvo priimta tik po kiek daugiau nei metų įvykusio antrojo referendumo.
Pagal oficialų apibrėžimą, pagrindinis Sutarties tikslas – užbaigti pasirengimo institucijų funkcionavimui Europos Sąjungoje procesą, pradėtą Amsterdamo sutartimi. Bendra orientacija pasirengti plėtrai ir siekti užkirsti kelią bei sumažinti riziką, susijusią su didelės naujųjų valstybių narių grupės įstojimu.
Beveik visos ES institucijos reformuojamos. Pakeitimai skaitinė kompozicija ir Europos Parlamento galias. Kiekvienos valstybės narės balsų skaičius ES Taryboje yra peržiūrimas ir griežtai fiksuojamas. Kartu keičiama ir balsavimo tvarka bei nustatoma sprendimams priimti reikalingos skaitinės daugumos kvota ir slenkstis (privaloma balsų suma nustatoma ne tik valstybėms narėms, bet ir visoms valstybėms kandidatėms į ES į ES).
Sutartyje numatyta esminė ES teismų sistemos reforma. Kuriama tokia teismų struktūra kaip ES Teisingumo Teismas, Pirmosios instancijos teismas (CPI) ir specializuotos teismų kolegijos. SPI faktiškai įgyja bendrosios jurisdikcijos teismo statusą ir turi atitinkamą kompetenciją. Smulkesnė informacija apie vykdomus pakeitimus užfiksuota naujajame Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statute, kuris pridedamas prie Nicos sutarties ir papildytas tolimesniais ES Tarybos sprendimais.
2000-aisiais buvo bandoma įgyvendinti Sutartį dėl Konstitucijos Europai.
Europos Sąjungos Konstitucija turėjo apjungti visas ankstesnes sutartis (išskyrus Euratomo sutartį). vienas dokumentas. Jame taip pat buvo pakeisti balsavimo sistema, supaprastinta ES struktūra ir sustiprintas bendradarbiavimas užsienio politikos srityje. Sutartis buvo pasirašyta 2004 m. spalio 29 d. Romoje ir būtų įsigaliojusi 2006 m. lapkričio 1 d., jei ją ratifikuotų visos valstybės narės. Tačiau taip neįvyko: pirma, Prancūzija atmetė dokumentą per nacionalinį referendumą 2005 m. gegužės 29 d., o vėliau, 2005 m. birželio 1 d., tą patį padarė Nyderlandai.
ES Konstitucija (pilna oficialus pavadinimas– Sutartis dėl Konstitucijos Europai) yra tarptautinė sutartis, skirta atlikti Europos Sąjungos konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus ankstesnius ES steigimo aktus. Pasirašyta 2004 m. spalio 29 d. Romoje. Neįsigaliojo. Šiuo metu jo įsigaliojimo galimybė nesvarstoma dėl Lisabonos sutarties pasirašymo.
Klausimas dėl būtinybės keisti ES valdymo principus ir struktūrą valdymo organai iškilo 1990-aisiais, kai tapo akivaizdu, kad artimiausiu metu įvyks didžiausia istorijoje ES plėtra (nuo 15 iki 25 narių). Iki šiol ES galiojo konsensuso principas priimant svarbiausius sprendimus – tačiau plečiantis narystei atsirado tikimybė, kad daugiausia svarbius sprendimus bus užblokuotas ilgam.
Sprendimas pradėti kurti visos Europos konstituciją buvo priimtas 2001 m. gruodžio mėn. ES viršūnių susitikime. Konstitucijos projekto rengimo darbo organas buvo vadinamas suvažiavimu, kuriam vadovavo buvęs prezidentas Prancūzija Valéry Giscard d'Estaing.
Konstitucijos projekto darbas truko trejus metus. Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. birželio mėn.
2004 m. spalio 29 d. visų 25 Europos Sąjungos valstybių narių vadovai Romoje pasirašė naują Europos konstituciją. Šio dokumento išskirtinumas slypi tame, kad jis pasirodė vienu metu 20 kalbų ir tapo plačiausia ir išsamiausia konstitucija pasaulyje. Europos Konstitucija, anot jos autorių, turėjo prisidėti prie visos Europos tapatybės atsiradimo ir paversti ES naujos pasaulio tvarkos pavyzdžiu.
Ceremonija vyko Romos Chigi rūmų Horatii ir Curiatii salėje ant Kapitolijaus kalvos. Būtent čia 1957 metų kovo 25 dieną Belgijos, Vokietijos, Prancūzijos, Italijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų vadovai pasirašė Romos sutartį dėl prekybos barjerų panaikinimo, bendros ekonominės politikos ir gyvenimo lygio suvienodinimo savo šalyse.
Konstitucijos projektas supaprastina visų ES šalių sudarytų susitarimų teisinį pagrindą.
Konstitucija keičia ES institucijų struktūrą ir funkcijas:
ES Taryba numato prezidento pareigas. Dabar Tarybos vadovo pareigos kas pusmetį perkeliamos iš vienos ES šalies į kitą rotacijos principu – pagal Konstituciją prezidentą 2,5 metų laikotarpiui turėjo skirti Taryba.
Taip pat numatytas ES užsienio reikalų ministro postas, kuris, pasak autorių, turėtų atstovauti vieningą Europos užsienio politiką – šiuo metu užsienio politikos funkcijos yra padalintos tarp ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio politikai (nuo 2009 m. šias pareigas eina vyr. Catherine Ashton) ir Europos Komisijos narė, atsakinga už užsienio reikalus (Benita Ferrero-Waldner). Tačiau ES valstybės narės vis dar gali formuoti savo poziciją bet kuriuo klausimu, o Europos užsienio reikalų ministras galės kalbėti ES vardu tik tada, kai bus pasiektas sutarimas.
Konstitucijos projekte buvo numatyta sumažinti Europos Komisijos sudėtį: dabar galioja principas „viena šalis – vienas eurokomisaras“, tačiau nuo 2014 metų Europos Komisijos narių skaičius turėjo sudaryti du trečdalius valstybių narių skaičiaus.
Konstitucijos projektas išplėtė Europos Parlamento, kuris turėjo ne tik tvirtinti biudžetą, bet ir spręsti problemas, susijusias su piliečių laisvių padėtimi, sienų kontrole ir imigracija, bendradarbiavimu tarp visų ES šalių teismų ir teisėsaugos struktūrų, įgaliojimus. .
Konstitucijos projekte, be kita ko, buvo numatyta atsisakyti sutarimo principo ir jį pakeisti vadinamosios „dvigubos daugumos“ principu: sprendimai daugeliu klausimų (išskyrus užsienio politikos ir saugumo, socialinės apsaugos, mokesčių ir kultūros klausimus). , kur išsaugomas sutarimo principas) laikomas priimtu, jei už tai balsavo ne mažiau kaip 15 valstybių narių, atstovaujančių ne mažiau kaip 65% visos sąjungos gyventojų. Atskiros valstybės neturės „veto teisės“, tačiau jei ES Tarybos rezoliucija vienai šaliai nepatiks, ji galės sustabdyti savo veiksmus, jei tam pritars dar bent 3 valstybės.
Kad Konstitucija įsigaliotų, ją turėjo ratifikuoti visos ES šalys. Jei bent viena šalis narė neratifikuos Konstitucijos, ji neįsigalios; tačiau tai neprives prie ES žlugimo, nes tokiu atveju liks galioti visos ankstesnės jos narių pasirašytos sutartys.
Įvairios šalys priimtas įvairių variantų ratifikavimas – balsuojant parlamente arba nacionaliniame referendume.
Pusėje šalių, kurių vadovybė sprendė dėl referendumų, stipriai nepritaria visos Europos vienybės idėjai: tai Danija, Didžioji Britanija, Lenkija (į Europos Sąjungą ji įstojo tik 2004 m., tačiau nuo pat pradžių paskelbė jos specialios pretenzijos į vieną iš pirmaujančių vietų ES), Prancūziją ir Nyderlandus.
2007 m. birželio 22–23 d. ES viršūnių susitikime buvo pasiektas principinis susitarimas dėl „Reformų sutarties“, o ne Konstitucijos – lengvesnės versijos, kurioje daugiausia yra nuostatų dėl ES institucijų veikimo naujomis sąlygomis. Toks susitarimas Lisabonoje buvo pasirašytas 2007 metų gruodžio 13 dieną.
Taigi po „apmąstymų laikotarpio“ Konstitucija pradine forma buvo peržiūrėta ir pakeista Lisabonos sutartimi.
Nuo pat ES įkūrimo visose valstybėse narėse buvo sukurta bendroji rinka. Įjungta šiuo metu Bendrą valiutą naudoja 18 Sąjungos šalių, sudarančių euro zoną.
Bendros rinkos tarp šalių narių (vėliau pervadintos į bendrą rinką) sukūrimas ir muitų sąjungos sukūrimas buvo du pagrindiniai Europos ekonominės bendrijos kūrimo tikslai. Be to, jei muitų sąjunga numato bet kokių muitų draudimą prekybiniuose santykiuose tarp valstybių narių ir bendro muitų tarifo suformavimą trečiųjų šalių atžvilgiu, tai bendroji rinka išplečia šiuos principus ir kitoms konkurencijos ir šalių ekonomikų sąveikos kliūtims. sąjungos šalys, garantuojančios vadinamąsias keturias laisves: prekių judėjimo laisvę, asmenų judėjimo laisvę, paslaugų judėjimo laisvę ir kapitalo judėjimo laisvę. Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija yra bendrosios rinkos, bet ne muitų sąjungos, dalis.
Kapitalo judėjimo laisvė reiškia ne tik galimybę netrukdomai atlikti mokėjimus ir pervedimus tarp valstybių, bet ir pirkti nekilnojamąjį turtą, įmonių akcijas bei investicijas tarp šalių. Iki sprendimo sudaryti ekonominę ir pinigų sąjungą nuostatos dėl kapitalo laisvės buvo kuriamos lėtai. Priėmus Mastrichto sutartį, Europos teismas pradėjo sparčiai formuoti sprendimus dėl anksčiau apleistų laisvių. Kapitalo judėjimo laisvė taip pat taikoma ES valstybių narių ir trečiųjų šalių santykiams.
Laisvas asmenų judėjimas reiškia, kad Europos Sąjungos pilietis gali laisvai judėti tarp sąjungos šalių apsigyvenimo (įskaitant išėjimo į pensiją), darbo ir studijų tikslais. Šių galimybių suteikimas apima perkėlimo formalumus ir abipusį profesinių kvalifikacijų pripažinimą.
Laisvas paslaugų judėjimas ir įsisteigimo laisvė leidžia asmenims, užsiimantiems savarankiška ekonomine veikla, laisvai judėti tarp sąjungos šalių ir užsiimti šia veikla nuolat arba laikinai. Nepaisant to, kad paslaugos sudaro 70% BVP ir darbo vietų daugumoje valstybių narių, teisės aktai dėl šios laisvės nėra taip išplėtoti kaip kitų nustatytų laisvių srityje. Ši spraga neseniai buvo užpildyta priėmus Vidaus rinkos paslaugų direktyvą, kuria siekiama panaikinti paslaugų teikimo apribojimus tarp šalių.
Europos Sąjunga kuria ir stebi, kaip įgyvendinami antimonopoliniai teisės aktai, siekiant užtikrinti laisvą konkurenciją vidaus rinkoje. Komisija, kaip konkurencijos reguliavimo institucija, yra atsakinga už antimonopolinius klausimus, įmonių susijungimų ir įsigijimų stebėseną, kartelių skaidymą, ekonominio liberalizmo skatinimą ir vyriausybės pagalbos priežiūrą.
Pinigų sąjungą reglamentuojantys principai buvo nustatyti jau 1957 m. Romos sutartyje, o pinigų sąjunga oficialiu tikslu tapo 1969 m. viršūnių susitikime Hagoje. Tačiau tik 1993 m. priėmus Mastrichto sutartį sąjungos šalys buvo teisiškai įpareigotos ne vėliau kaip iki 1999 m. sausio 1 d. sukurti pinigų sąjungą. Tą dieną euras buvo įvestas pasaulio finansų rinkoms. 2002 m. sausio 1 d. banknotai ir monetos buvo įvesti į grynųjų pinigų apyvartą dvylikoje šalių, kurios tuo metu buvo euro zonos narės. Euras pakeitė Europos valiutos vienetą (ekiu), kuris buvo naudojamas Europos pinigų sistemoje 1979–1998 m. santykiu 1:1. Šiuo metu euro zoną sudaro 18 šalių.
Visos kitos šalys, išskyrus Daniją ir JK, yra teisiškai įpareigotos prisijungti prie euro, kai atitinka prisijungimo prie euro zonos kriterijus, tačiau tik kelios šalys yra nustačiusios planuojamo prisijungimo datą. Švedija, nors ir įpareigota prisijungti prie euro zonos, naudojasi teisinėmis spragomis, leidžiančiomis nesilaikyti Mastrichto kriterijų ir nesiekti pašalinti nustatytų neatitikimų.
Euras skirtas padėti sukurti bendrą rinką supaprastinant turizmą ir prekybą; problemų, susijusių su valiutų kursais, pašalinimas; kainų skaidrumo ir stabilumo, taip pat žemų palūkanų normų užtikrinimas; bendros finansų rinkos sukūrimas; suteikti šalims valiutą, kuri naudojama tarptautiniu mastu ir yra apsaugota nuo sukrėtimų dėl didelės apyvartos euro zonoje.
Euro zoną valdantis bankas Europos centrinis bankas nustato savo šalių narių pinigų politiką, siekdamas palaikyti kainų stabilumą. Tai Europos centrinių bankų sistemos centras, vienijantis visus Europos Sąjungos šalių nacionalinius centrinius bankus ir kontroliuoja Taryba Valdytojai, kuriuos sudaro Europos Vadovų Tarybos paskirtas ECB pirmininkas, ECB pirmininko pavaduotojas ir ES valstybių narių nacionalinių centrinių bankų valdytojai.
Siekdami toliau stiprinti euro zonos ekonomiką, sąjungos šalių vadovai pasiūlė bankų sąjungą sukurti 2012 m. Bankų sąjungos tikslai – atleisti mokesčių mokėtojus nuo finansinės atsakomybės už probleminius bankus ir sugriežtinti bankų veiklos kontrolę.
Nuo pat įkūrimo Europos Sąjunga turėjo įstatymų leidžiamąją galią energetikos politikos srityje; jos šaknys yra Europos anglių ir plieno bendrijoje. 2005 m. spalio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime buvo patvirtintas privalomos ir visapusiškos energetikos politikos įvedimas, o pirmasis projektas nauja politika buvo paskelbtas 2007 m. sausio mėn.
Pagrindiniai vieningos energetikos politikos tikslai: energijos vartojimo struktūros keitimas atsinaujinančių šaltinių naudai, energijos vartojimo efektyvumo didinimas, emisijų mažinimas. šiltnamio efektą sukeliančių dujų, bendrosios energijos rinkos kūrimas ir konkurencijos joje skatinimas.
ES siekia plėtoti visos Europos infrastruktūrą, pavyzdžiui, per transeuropinius tinklus (TEN). Taigi TEN projektai apima Eurotunelį, LGV Est, Mont-Cenis tunelį, Öresundo tiltą, Brenerio tunelį ir Mesinos sąsiaurio tiltą. Remiantis 2001 m. skaičiavimais, iki 2010 m. tinklas apims 75 200 km kelių, 76 000 km geležinkelių, 330 oro uostų, 270 jūrų uostų ir 210 vidaus vandenų uostų.
Kitas ES infrastruktūros projektas – navigacinė sistema „Galileo“. Kaip palydovinę navigacijos sistemą „Galileo“ kuria Europos Sąjunga kartu su Europos kosmoso agentūra, ji turėtų pradėti veikti 2014 m. Palydovinės sistemos užbaigimas numatytas 2019 m. Projektu iš dalies siekiama sumažinti priklausomybę nuo JAV valdomas GPS ir iš dalies siekiant užtikrinti geresnę aprėptį ir signalo tikslumą, palyginti su pasenusiu Amerikos sistema. Kuriant „Galileo“ projektą, iškilo daug finansinių, techninių ir politinių sunkumų.
Bendroji žemės ūkio politika yra seniausia Europos ekonominės bendrijos programa ir jos kertinis akmuo. Politika siekiama didinti žemės ūkio produktyvumą, užtikrinti maisto tiekimo stabilumą, užtikrinti orų žemės ūkio gyventojų gyvenimo lygį, stabilizuoti rinkas, užtikrinti protingas produktų kainas. Dar visai neseniai tai buvo vykdoma subsidijomis ir rinkos intervencija. 1970–1980 m. 2007–2013 m. žemės ūkio politikos reikmėms buvo skirta apie du trečdaliai Europos Bendrijos biudžeto. šio išlaidų straipsnio dalis sumažėjo iki 34 proc.
Europos Sąjungos politinė struktūra yra daugelio Europos Sąjungos institucijų derinys. Reikia turėti omenyje, kad tradicinis valstybių skirstymas į įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir teismines institucijas ES nėra būdingas.
Aukščiausias ES politinis organas, kurį sudaro valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovai bei jų pavaduotojai – užsienio reikalų ministrai. Europos Vadovų Tarybos pirmininkas ir Europos Komisijos pirmininkas taip pat yra Europos Vadovų Tarybos nariai. Europos Vadovų Taryba buvo įkurta remiantis Prancūzijos prezidento Šarlio de Golio idėja surengti neoficialius Europos Sąjungos valstybių vadovų susitikimus, kuriais buvo siekiama užkirsti kelią Europos Sąjungos vaidmens mažėjimui. tautines valstybes integracinio ugdymo rėmuose. Neoficialūs viršūnių susitikimai rengiami nuo 1961 m. 1974 m. Paryžiuje vykusiame viršūnių susitikime tokia praktika buvo įteisinta tuo metu Prancūzijos prezidento pareigas ėjusio Valéry Giscard d'Estaing pasiūlymu.
Europos Vadovų Taryba nustato pagrindines strategines ES plėtros kryptis. Išvestis bendroji linija politinė integracija yra pagrindinė Europos Vadovų Tarybos misija. Kartu su Ministrų Taryba yra įgaliota Europos Vadovų Taryba politinė funkcija, kurį sudaro pagrindinių Europos integracijos sutarčių pakeitimas. Jos posėdžiai vyksta ne rečiau kaip du kartus per metus Briuselyje arba pirmininkaujančioje valstybėje, kuriems pirmininkauja šiuo metu Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės atstovas. Susitikimai trunka dvi dienas. Tarybos sprendimai yra privalomi juos palaikiusioms valstybėms.
Europos Vadovų Tarybos rėmuose vykdomas vadinamasis „ceremoninis“ vadovavimas, kai dalyvauja politikai. aukšto lygio duoda priimtą sprendimą tiek reikšmingumo, tiek didelio teisėtumo. Nuo Lisabonos sutarties įsigaliojimo, ty nuo 2009 m. gruodžio mėn., Europos Vadovų Taryba oficialiai įstojo į ES institucijų struktūrą. Sutarties nuostatomis nustatyta nauja Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareigybė, dalyvaujanti visuose ES valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimuose. Europos Vadovų Taryba turėtų būti atskirta nuo Europos Sąjungos Tarybos ir nuo Europos Tarybos.
Europos Komisija – aukščiausias kūnas Europos Sąjungos vykdomoji valdžia. Jį sudaro 28 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Įgyvendindami savo įgaliojimus jie yra nepriklausomi, veikia tik ES interesais ir neturi teisės užsiimti jokia kita veikla. Valstybės narės neturi teisės daryti įtakos Europos Komisijos nariams.
Europos Komisija sudaroma kas 5 metus taip. ES Taryba siūlo kandidatą į Europos Komisijos pirmininko postą, kuriam pritaria Europos Parlamentas. Be to, ES Taryba kartu su kandidatu į Komisijos pirmininkus, atsižvelgdama į valstybių narių pageidavimus, sudaro siūlomą Europos Komisijos sudėtį. „Kabineto“ sudėtį turi patvirtinti Europos Parlamentas, o galiausiai – ES Taryba. Kiekvienas Komisijos narys yra atsakingas už konkrečią ES politikos sritį ir vadovauja atitinkamam padaliniui (vadinamajam generaliniam direktoratui).
Europos Komisija žaidžia pagrindinis vaidmuo užtikrinant kasdienę ES veiklą, kuria siekiama įgyvendinti pagrindines Sutartis. Ji teikia teisėkūros iniciatyvas, o patvirtinusi kontroliuoja jų įgyvendinimą. Pažeidus ES teisės aktus, Komisija turi teisę imtis sankcijų, įskaitant apeliaciją Europos Teismui. Komisija turi didelius savarankiškus įgaliojimus įvairiose srityse Komisija turi vykdomąjį aparatą, taip pat valdo biudžetą ir įvairius Europos Sąjungos fondus bei programas (pvz., TACIS programą).
Europos Sąjungos Taryba (oficialiai Taryba, paprastai neoficialiai vadinama Ministrų Taryba) kartu su Europos Parlamentu yra viena iš dviejų Sąjungos teisėkūros organų ir viena iš septynių jos institucijų. Tarybą sudaro 28 valstybių narių vyriausybių ministrai, kurių sudėtis priklauso nuo svarstomų klausimų spektro. Tuo pačiu metu, nepaisant įvairios kompozicijos,Taryba laikoma vienu organu. Be įstatymų leidžiamųjų galių, Taryba taip pat atlieka kai kurias vykdomąsias funkcijas bendrosios užsienio ir saugumo politikos srityje.
Europos Parlamentas yra 754 deputatų asamblėja (su pakeitimais, padarytais Nicos sutartimi), renkama tiesiogiai ES valstybių narių piliečių penkerių metų kadencijai. Europos Parlamento pirmininkas renkamas dvejiems su puse metų. Europos Parlamento nariai yra vieningi ne pagal nacionalines linijas, o pagal politinę orientaciją.
Pagrindinis Europos Parlamento vaidmuo yra teisėkūros veikla. Be to, beveik bet kokiam ES Tarybos sprendimui reikia arba Parlamento pritarimo, arba bent prašymo pateikti jo nuomonę. Parlamentas kontroliuoja Komisijos darbą ir turi teisę ją paleisti.
Parlamento pritarimas taip pat reikalingas priimant naujus narius į Sąjungą, taip pat sudarant asocijuotos narystės sutartis ir prekybos sutartis su trečiosiomis šalimis.
Europos Parlamento plenarinės sesijos vyksta Strasbūre ir Briuselyje.
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, įsikūręs Liuksemburge, yra aukščiausia ES teisminė institucija.
Teismas reguliuoja nesutarimus tarp valstybių narių; tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos; tarp ES institucijų; tarp ES ir fizinių ar juridinių asmenų, įskaitant jos įstaigų darbuotojus (šiai funkcijai neseniai buvo sukurtas Tribunolas). valstybės tarnyba). Teismas teikia išvadas dėl tarptautinių sutarčių; taip pat priima preliminarius sprendimus dėl nacionalinių teismų prašymų išaiškinti steigimo sutartis ir ES reglamentus. ES Teisingumo Teismo sprendimai yra privalomi visoje ES. Autorius bendroji taisyklė ES Teisingumo Teismo jurisdikcija apima ES kompetencijos sritis.
Pagal Mastrichto sutartį Teismas turi teisę skirti baudas valstybėms narėms, kurios nesilaiko jo sprendimų.
Teismą sudaro 28 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir aštuoni generaliniai advokatai. Jie skiriami šešerių metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta. Pusė teisėjų keičiami kas trejus metus.
Teismas vaidino didžiulį vaidmenį formuojant ir plėtojant ES teisę. Daugelis net pagrindinių Sąjungos teisinės tvarkos principų nėra pagrįsti tarptautines sutartis, bet dėl precedentinių Teismo sprendimų.
ES Teisingumo Teismas turėtų būti atskirtas nuo Europos žmogaus teisių teismo.
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 2–6 straipsnius:
Išskirtinė kompetencija:
„Sąjunga turi išimtinę kompetenciją teisėkūroje ir tarptautinių sutarčių sudarymo srityje, kai tai numatyta teisės aktų Sąjunga“: muitų sąjunga, konkurencijos taisyklių nustatymas, pinigų politika, jūrų išsaugojimas biologiniai ištekliai, bendroji prekybos politika.
Bendra kompetencija:
"Valstybės narės naudojasi savo kompetencija tiek, kiek Sąjunga nesinaudoja savo kompetencija." „Sąjunga turi kompetenciją, jei naudojimasis šia kompetencija netrukdo valstybėms narėms naudotis savo kompetencija“: vidaus rinkoje, socialinė politika, susijusi su šioje Sutartyje apibrėžtais aspektais, ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda, žemės ūkis ir žuvininkystė, išskyrus jūrų biologinių išteklių apsaugą, aplinką, vartotojų apsaugą, transportą, transeuropinius tinklus, energetiką, laisvės erdvę, saugumą ir teisingumą, bendrų problemų saugumas sveikatos priežiūros srityje, atsižvelgiant į šiame Susitarime apibrėžtus aspektus, moksliniai tyrimai, technologijų plėtra ir erdvė, parama vystymuisi ir humanitarinė pagalba.
„Sąjunga nustato sąlygas, kuriomis valstybės narės koordinuoja savo politiką“: ekonominė politika ir užimtumo politika, bendra užsienio ir saugumo politika, bendra gynybos politika.
Pagalbinės kompetencijos:
„Sąjunga turi kompetenciją vykdyti veiklą, kuria siekiama remti, koordinuoti ar papildyti valstybių narių veiklą, nepakeisdama jų kompetencijos šiose srityse“: žmonių sveikatos apsauga ir gerinimas, pramonė, kultūra, turizmas, švietimas, profesinis mokymas, jaunimas ir sportas, civilinė gynyba, administracinis bendradarbiavimas.
2012 m. rugsėjo 19 d. 11 iš 27 ES šalių užsienio reikalų ministerijų vadovai pasiūlė reformos projektą, priimtą po Europos Sąjungos ateities grupės posėdžio. Europos Sąjungos ateities grupė, kurią sudaro Austrijos, Belgijos, Vokietijos, Danijos, Ispanijos, Italijos, Liuksemburgo, Nyderlandų, Lenkijos, Portugalijos ir Prancūzijos užsienio reikalų ministrai, pasiūlė sukurti ES pirmininkaujančią valstybę, kuri būtų renkama visuotiniais rinkimais. įsteigti sąjungos užsienio reikalų ministeriją, įvesti bendrą Europos atvykimo vizą ir galbūt suformuoti bendrą kariuomenę.
Europos Sąjungos bruožas, išskiriantis ją iš kitų tarptautinės organizacijos, yra savos teisės buvimas, tiesiogiai reguliuojantis ne tik valstybių narių, bet ir jų piliečių bei juridinių asmenų santykius.
ES teisė susideda iš vadinamosios pirminės, antrinės ir tretinės (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimai). Pirminė teisė – ES steigimo sutartys; jas keičiančios sutartys (peržiūros sutartys); naujų valstybių narių stojimo susitarimų. Antrinė teisė – ES įstaigų išleisti aktai. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo ir kitų Sąjungos teisminių institucijų sprendimai plačiai naudojami kaip teismų praktika.
ES teisė turi tiesioginį poveikį ES šalių teritorijoje ir turi viršenybę prieš valstybių nacionalinius įstatymus.
ES teisė skirstoma į institucinę teisę (taisyklės, reglamentuojančios ES institucijų ir įstaigų kūrimo ir veikimo tvarką) ir materialiąją teisę (taisyklės, reglamentuojančios ES ir ES Bendrijų tikslų įgyvendinimo procesą). ES materialinė teisė, kaip ir atskirų šalių teisė, gali būti skirstoma į šakas: ES muitų teisė, ES aplinkosaugos teisė, ES transporto teisė, ES mokesčių teisė ir kt. Atsižvelgiant į ES struktūrą („trys ramsčiai“) “), ES teisė taip pat skirstoma į Europos teisės bendrijas, Šengeno teisę ir kt.
Europos institucijose vienodomis sąlygomis oficialiai vartojamos 24 kalbos: anglų, bulgarų, vengrų, graikų, danų, airių, ispanų, italų, latvių, lietuvių, maltiečių, vokiečių, olandų, lenkų, portugalų, rumunų, slovakų, slovėnų. , suomių, prancūzų, kroatų , čekų, švedų, estų.
Darbo lygiu paprastai vartojamos anglų, vokiečių ir prancūzų kalbos.
Europos Sąjunga (ES) yra unikali ekonominė ir politinė sąjunga 28 Europos šalių , suformavusią „bendrą rinką“, pirmiausia užtikrinančią laisvą prekių ir žmonių judėjimą.
ES viduje galioja bendra valiuta – euras, kuris nuo 2019 m 19 dalyvaujančių šalių, ir turi savo parlamentą, įgaliotą priimti sprendimus įvairiose srityse – nuo su apsauga susijusių klausimų. aplinką prieš nustatydami mobiliojo ryšio tarifus.
ES ŠALIŲ ŽEMĖLAPIS
ES šalių
Dabartinis 2018–2019 m. Europos Sąjungai priklausančių šalių sąrašas (iki šiol) yra toks.
| № | VALSTYBĖ NARĖ | ĮĖJIMO DATA |
| 1. | Vokietija | 1957 metų kovo 25 d |
| 2. | Belgija | |
| 3. | Italija | |
| 4. | Liuksemburgas | |
| 5. | Nyderlandai | |
| 6. | Prancūzija | |
| 7. | Jungtinė Karalystė | 1973 metų sausio 1 d |
| 8. | Danija | |
| 9. | Airija | |
| 10. | Graikija | 1981 metų sausio 1 d |
| 11. | Ispanija | 1986 metų sausio 1 d |
| 12. | Portugalija | |
| 13. | Austrija | 1995 metų sausio 1 d |
| 14. | Suomija | |
| 15. | Švedija | |
| 16. | Vengrija | 2004 m. gegužės 1 d |
| 17. | Kipras | |
| 18. | Latvija | |
| 19. | Lietuva | |
| 20. | Malta | |
| 21. | Lenkija | |
| 22. | Slovakija | |
| 23. | Slovėnija | |
| 24. | Čekijos Respublika | |
| 25. | Estija | |
| 26. | Bulgarija | 2007 m. sausio 1 d |
| 27. | Rumunija | |
| 28. | Kroatija | 2013 m. liepos 1 d |
2016 m. birželio 23 d., ketvirtadienį, Didžiojoje Britanijoje įvyko referendumas, visame pasaulyje žinomas kaip Brexit. Daugiau nei 30 mlnŽmogaus. Galutinis rinkėjų aktyvumas siekė 71,8 proc. Dėl to 51,9% britų pareiškė norą palikti Europos Sąjungą. Tuo pat metu dauguma Anglijos ir Velso piliečių palaikė pasitraukimą iš ES, o Škotijos ir Šiaurės Airijos gyventojai tam buvo prieš.
Pagal 2009 m. įsigaliojusios Lisabonos sutarties 50 straipsnį bet kuri ES šalis turi teisę pasitraukti iš šios asociacijos. Šis straipsnis reglamentuoja išstojimo iš ES tvarką, visų pirma, galutiniam susitarimui dėl sąlygų numatyta ne daugiau kaip 2 metai. Numatoma oficiali JK atsiskyrimo nuo Europos Sąjungos pradžia 2019 m. kovo 29 d.
Gavus visų 28 ES valstybių narių paramą, JK išstojimo terminas gali būti pratęstas. Kai kurie ekspertai prognozuoja, kad procedūra užtruks mažiausiai 6 metai. Bet kuriuo atveju šiandien Jungtinė Karalystė privalo laikytis visų sutartinių įsipareigojimų ir Europos Sąjungos įstatymų. Todėl 2019 metų pradžioje į ES įtrauktų šalių sąrašas išlieka nepakitęs ir apima 28 valstybes.
Europos Sąjungos kūrimas
Idėja sukurti Europos Sąjungą kilo siaubingų Antrojo pasaulinio karo padarinių fone. Siekiant išvengti tokių įvykių pasikartojimo ir maksimaliai ekonomiškai sujungti šalis tarpusavyje, 1950 metais Prancūzijos užsienio reikalų ministras Robertas Šumanas pasiūlė suvienyti Europos anglies ir plieno pramonę.
Dėl to 1951 m. šešios valstybės – Prancūzija, Vakarų Vokietija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas – pasirašė Paryžiaus sutartis ir sukūrė Europos anglių ir plieno bendriją. Spartus augimas prekybiniai santykiai per 6 metus buvo padaryta išvada Romos sutartys 1957 m., dėl kurių susikūrė Europos ekonominė bendrija - šiuolaikinės ES pagrindas.
Dabartinė Europos Sąjunga buvo sukurta remiantis Mastrichto sutartis, įsigaliojo nuo 1993 m. lapkričio 1 d., dėl kurio atsirado bendra Europos valiuta - eurų. Vėliau pagrindiniai ES susitarimai buvo pakeisti pagal Amsterdame (1997 m.), Nicoje (2001 m.) ir Lisabonoje (2009 m.) pasirašytas sutartis.
Valstybių įstojimas į Europos Sąjungą
Pirmoji ES plėtros banga įvyko 1973 m., įstojus į sąjungą Didžiajai Britanijai, Airijai ir Danijai. 1981 m. prisijungė Graikija, o po 5 metų (1986 m.) prisijungė Portugalija ir Ispanija. 1995 m. Austrija, Suomija ir Švedija įstojo į Europos Sąjungą.
Didžiausia plėtra įvyko 2004 m., kai ES prisijungė 10 naujų narių – Vengrijos, Kipro, Latvijos, Lietuvos, Maltos, Lenkijos, Slovakijos, Slovėnijos, Čekijos ir Estijos. Rumunija ir Bulgarija prisijungė 2007 m. ir paskutinė šalis Kroatija įstojo į ES 2013 m.
ES veikimas
Bendras ES valstybių narių gyventojų skaičius viršija 510 milijonų žmonių. Anksčiau išskirtinai ekonominė sąjunga per savo gyvavimo metus kartu tapo galinga politine asociacija problemų sprendimas saugumas, migracija, klimato kaita, sveikata, švietimas ir daug daugiau. Pagrindiniai Europos Sąjungos principai grindžiami bendra vidaus rinka, užtikrinančia laisvą prekių, paslaugų, pinigų ir žmonių, įskaitant darbo jėgos, judėjimą.
Pagrindinės ES vertybės yra teisinė valstybė, laisvė, demokratija, lygybė, pagarba žmogaus teisėms ir orumui. Užtikrinamas Europos Sąjungos funkcionavimas 7 pagrindinės institucijos:
Europos Vadovų Taryba.
Europos Sąjungos Taryba.
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas.
Europos Audito Rūmai.
Europos centrinis bankas.
Nepaisant nominalaus kiekvienos ES narės nepriklausomybės ir kolektyvinio sprendimų priėmimo, atskiros šalys šioje asociacijoje užima dominuojančią padėtį. Pavyzdžiui, daugiau nei 60 proc.Įmokas į bendrą Europos Sąjungos biudžetą moka 4 valstybės – Vokietija, Prancūzija, Didžioji Britanija ir Italija. Palyginimui, bendra dalis Baltijos šalys– Lietuva, Latvija, Estija – neviršija 1 proc.
Daugelis ES valstybių narių iš bendrojo biudžeto gauna nemažas lėšas ekonomikai remti ir socialinis vystymasis, kurios gerokai viršija pradinių indėlių dydį. Taip iš dalies prarandamas suverenitetas ir galimybė reikšmingai įtakoti svarbius sprendimus, priimamus Europos Sąjungoje. Vokietija daugelį metų buvo laikoma ES politine ir ekonomine lydere.
Kandidatai į ES nares
Kaip jau minėta, 2019 metų ES šalių sąraše yra 28 narės. Paskutinis papildymas įvyko 2013 m., kai prie asociacijos prisijungė Kroatija. Keturi Vakarų Europos valstybės– Islandija, Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinas nėra ES narės, tačiau yra glaudžiai integruotos į bendrą ekonominę rinką ir yra Šengeno erdvės narės.
Norėdama įstoti į Europos Sąjungą, šalis kandidatė turi atitikti vadinamuosius Kopenhagos kriterijai, kurios yra pagrįstos demokratine valdžia, pagarba žmogaus teisėms ir jos veikimu rinkos ekonomika ir įsipareigojimas siekti ES tikslų ir ketinimų. Teisė įstoti į Europos Sąjungą geografiniu pagrindu yra įtvirtinta 49 straipsnyje Mastrichto sutartis.
2019 m. yra 5 kandidatės į ES:
Turkija - prašymas nuo 1987 m
Makedonija - prašymas nuo 2004 m
Juodkalnija - prašymas nuo 2008 m
Albanija - prašymas nuo 2009 m
Serbija - prašymas nuo 2009 m
Visos šalys, išskyrus Albaniją ir Makedoniją, derasi dėl narystės ES. Bosnija ir Hercegovina bei Kosovas laikomos potencialiomis kandidatėmis. 2014 metais Europos Sąjunga pasirašė asociacijos sutartis su Ukraina, Gruzija ir Moldova, kurios nėra pagrindas teikti paraiškas dėl narystės ES, tačiau narystė galima ateityje. Remiantis aukšto rango Europos pareigūnų pareiškimais, galima daryti išvadą, kad Neturėtume tikėtis, kad ateinančiais metais į Europos Sąjungą įstos naujos šalys.
Daugelis Europos valstybių yra susijungusios į vadinamąją Europos Sąjungą. Šis pavadinimas yra gerai žinomas, tačiau ne visi žino, ką jis reiškia ir kokias šalis jis apima.
Be to, ji dažnai painiojama su Šengeno zona ir euro zona – ir tai toli gražu nėra tas pats dalykas. Tai yra esminis dalykas skirtingos sąvokos, kuria ypač turi dalintis tie, kurie planuoja aplankyti Europą kaip turistas ar su kvietimu. Eikime eilės tvarka.
Kas yra Europos Sąjunga?
Tai ypatingas tarptautinis darinys, jungiantis ir valstybei, ir tarptautinei organizacijai būdingas savybes.
Tai reiškia, kad visos šios asociacijos šalys yra visiškai nepriklausomos, tačiau jų teritorijoje galioja vienodos standartizuotos taisyklės.
Standartizuotos yra medicininė priežiūra, švietimas, teismų ir pensijų sistemos, taip pat teisės aktai, taikomi visoje ES lygiai taip pat.
Kurios šalys yra Europos Sąjungos dalis?
Šiuo metu ES šalių sąraše yra 28 valstybės. Šis sąrašas nuolat pildomas su naujais nariais. ES narės yra:
- Nuo 1957 m.: Belgija, Vokietija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija
- Nuo 1973 m.: Didžioji Britanija, Danija, Airija,
- Nuo 1981 m.: Graikija
- Nuo 1986 m.: Ispanija, Portugalija
- Nuo 1995 m.: Austrija, Suomija, Švedija
- Nuo 2004 m.: Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija
- Nuo 2007 m.: Bulgarija, Rumunija
- Nuo 2013 m.: Kroatija
Naujausias sąrašo papildymas yra Kroatija. Bet galbūt ateityje prie šios asociacijos prisijungs ir naujų narių. Jau dabar yra penkios labiausiai tikėtinos kandidatės įstoti į ES. Tai Islandija, Makedonija, Serbija, Turkija ir Juodkalnija.
Kuo skiriasi ES, euro zona ir Šengenas?
Daugelis žmonių mano, kad įstojimas į ES reiškia automatinį prisijungimą prie Šengeno erdvės. Tai nėra visiškai tiesa.
Praktiškai Šengeno šalių sąrašas nesutampa su ES šalių sąrašu. Kai kurios šalys yra Šengeno erdvės dalis, bet nepriklauso ES, arba, atvirkščiai, yra ES dalis, bet nėra Šengeno erdvės dalis.
O euro zonoje ir Europos Sąjungoje situacija panaši. Tai taip pat nėra tas pats dalykas. Daugelis ES priklausančių šalių (konkrečiau Bulgarija, Didžioji Britanija, Vengrija, Danija, Lietuva, Lenkija, Rumunija, Čekija ir Švedija) pasiliko teisę naudoti nacionalines valiutas. Kaip ir kai kurios eurą įsivedančios šalys neturi nieko bendra su ES. Svarbu atsižvelgti į tokius niuansus, kad būtų išvengta galimos painiavos.
Europos Sąjunga yra pasaulinė organizacija, turinti reikšmę mūsų laikų politiniame ir ekonominiame pasaulyje. Visos valstybės ir visi gyventojų sluoksniai domisi Europos Sąjunga, nes šios organizacijos funkcijos ir tikslai liečia aktualiausias temas ir problemas. Jos mastas, platus funkcionalumas, taip pat galios tarptautiniuose santykiuose Europos Sąjungą ilgą laiką pavertė įtakinga pasauline organizacija.
ES valstybėse narėse
Europos Sąjunga savo veiklą pradėjo XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje. Šiandien organizacija vienija 28 valstybes nares Vakarų ir vidurio Europa. Susidomėjimas Europos Sąjunga pastebimas kiekvienais metais, todėl plėtros procesas nestovi vietoje. Tačiau prieštaringos situacijos neaplenkia sąjungos, yra tam tikras nepasitenkinimas bendra politika ir ekonominėmis problemomis.
Šalys, kurios yra Europos Sąjungos narės:
| Šalis | Įėjimo metai |
|---|---|
| Prancūzija | 1957 |
| Nyderlandai | 1957 |
| Liuksemburgas | 1957 |
| Italija | 1957 |
| Vokietija | 1957 |
| Belgija | 1957 |
| Jungtinė Karalystė | 1973 |
| Airija | 1973 |
| Danija | 1973 |
| 1981 | |
| Ispanija | 1986 |
| Portugalija | 1986 |
| Austrija | 1995 |
| 1995 | |
| Švedija | 1995 |
| Čekijos Respublika | 2004 |
| 2004 | |
| Lenkija | 2004 |
| Slovakija | 2004 |
| Slovėnija | 2004 |
| Malta | 2004 |
| Lietuva | 2004 |
| Latvija | 2004 |
| Kipras | 2004 |
| Vengrija | 2004 |
| Bulgarija | 2007 |
| Rumunija | 2007 |
| Kroatija | 2013 |
Visoms ES šalims yra bendra rinka. Europos Sąjungos valiuta (euras) naudojama 17 šalių, taip sukuriant euro zoną. Be to, šios šalys turi teisę leisti eurų monetas ir banknotus.
Europos Sąjunga, kaip rimta ir didelė organizacija, turi tam tikras institucijas:
- Europos Vadovų Taryba – ji nustato pagrindinę politinę ES raidos kryptį. Europos Vadovų Tarybai vadovauja pirmininkas, renkamas valstybių vadovų 2,5 metų kadencijai.
- Europos Sąjungos Taryba – dažniausiai dalyvauja užsienio reikalų ministrai arba atitinkami pareigūnai, kai iškyla kokių nors sektorių klausimų. Sprendžia visų veiklos sričių klausimus.
- Europos Komisija vadovauja bendrai ES politikai, savotiškai valdžiai. Užsiima teisiniais ir norminiais dokumentais bei jų atitikimu.
- Europos teismas formuoja Europos teisę ir kontroliuoja teisingą jos aiškinimą. Be to, nagrinėjamos fizinių ir juridinių asmenų bylos, peržiūrimos ES pajamų ir išlaidų ataskaitos.
- Europos centrinis bankas – valdo Europos centrinių bankų sistemos rezervus, nustato ES pinigų politiką, taip pat nustato pagrindines palūkanų normas.
Europos Sąjungos kūrimo istorija
Europos Sąjunga buvo sukurta sunkiu metu po Antrojo pasaulinio karo. Pirmoji asociacija vadinosi Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB) ir apėmė šešias šalis: Prancūziją, Italiją, Nyderlandus, Belgiją, Liuksemburgą ir Vokietiją.
1957 m., pasirašius Romos sutartį, buvo sukurta Europos Sąjunga. Ekonominė bendrija(EEB), paremta Europos atominės energijos bendrija ir EAPB.
1967-ieji buvo esminiai metai, kai visos trys Europos bendrijos (EAPB, EEB, Europos atominės energijos bendrija) susijungė į Europos bendriją.
1993 m. – Nyderlanduose sudaryto susitarimo įsigaliojimas, Mastrichtas – Europos Sąjungos sukūrimas. Atsiskaitymas piniginiais ir politines sistemas Europos šalys šiame etape buvo baigtos.
Įstojimas į ES
Europos Sąjungos plėtra nesiliauja, dabartiniais 2018 metų duomenimis, kandidatės į ES yra: Albanija, Turkija, Serbija, Makedonija, Juodkalnija; Be to, paraiškas įstoti į ES taip pat teikia ir kitų žemynų šalys, anksčiau pasirašiusios asociacijos sutartį: Egiptas, Pietų Afrika, Izraelis, Libanas, Čilė, Meksika ir kt.
Kalbant apie kandidatus į Europos Sąjungą, negalima nepaminėti didelio masto išstojimo iš ES, kuris planuojamas 2019 metų kovą. JK surengė referendumą dėl išstojimo iš ES, kuriame 52% gyventojų balsavo už išstojimą iš ES.
Naujų šalių įstojimas į ES vyksta kruopščiai atrinkus. Yra tam tikri kriterijai, šalis kandidatė turi juos atitikti. Tokių kriterijų sąrašas ir taisyklės yra surinkti atskirame dokumente, pavadintame „Kopenhagos kriterijais“. Ypatingas dėmesys dėmesys skiriamas šiems klausimams:
- Demokratijos principai.
- Žmogaus teisės.
- Ekonomikos konkurencingumo ugdymas.
Išlaikius atitikties kriterijams patikrą, sprendžiama, ar šalis bus priimta į ES, ar reikia dar šiek tiek palaukti. Jei atsakymas į narystę ES yra neigiamas, šaliai kandidatei būtinai pateikiamas sąrašas parametrų ir kriterijų, kuriuos ji turi normalizuoti per nurodytą laikotarpį.
Narystė ES kiekvienai šaliai yra prestižinis ir orientacinis gerovės veiksnys. Bendra „muitų sąjungos“ politika, bendra užsienio prekybos politika, vidaus judėjimo laisvė, bendra ekonominė erdvė, bendri socialiniai standartai – visa tai yra Europos Sąjungos narių privilegijos.