1.1. Le présent règlement définit la base des activités, des buts et objectifs, des fonctions, des droits et des responsabilités du service des achats.

1.2. Le service des achats est une unité structurelle indépendante de l'organisation et rapporte directement au chef de l'organisation.

1.3. Dans ses activités, le service des achats est guidé par la législation en vigueur, les actes juridiques réglementaires et les documents méthodologiques sur le support matériel et technique, les réglementations locales, les décisions des organes directeurs de l'organisation et le présent règlement.

1.4. Les activités du service des achats sont menées sur la base d'une planification actuelle et à long terme, une combinaison de gestion d'un seul homme dans la résolution des problèmes d'activités officielles et de collégialité lors de leur discussion, la responsabilité personnelle des employés pour la bonne exécution de leurs fonctions officielles et ordres individuels du chef de service.

1.5. Le chef du service des achats et les autres employés du service sont nommés et démis de leurs fonctions par ordre du chef de l'organisation conformément à la législation en vigueur de la Fédération de Russie.

1.6. Les exigences de qualification, les devoirs fonctionnels, les droits, la responsabilité du chef et des autres employés du département sont réglementés par des descriptions de poste approuvées par le chef de l'organisation.

1.7. Le département exerce ses activités en coopération avec d'autres services et divisions structurelles de l'organisation, ainsi que dans le cadre de sa compétence avec des organisations tierces.

2. Les principales missions du service achats

2.1. Fourniture de toutes les divisions de l'organisation avec les matériaux nécessaires de la qualité requise dans un délai donné.

2.2. Leadership organisationnel et méthodologique, coordination et contrôle des activités des divisions structurelles de l'organisation sur les questions d'approvisionnement matériel et technique et d'utilisation rationnelle des ressources matérielles.

2.3. Amélioration et mise en œuvre de nouvelles méthodes d'organisation du travail, notamment grâce à l'utilisation des technologies de l'information modernes.

2.4. Participation, dans les limites de sa compétence, à la préparation et à la mise en œuvre des décisions de gestion de la direction de l'organisation.

2.5. Résoudre d'autres tâches conformément aux objectifs de l'organisation.

3. Les principales fonctions du service achats

3.1. Mettre à disposition de l'organisation toutes les ressources matérielles de la qualité requise nécessaires à ses activités.

3.2. Développement de propositions pour l'utilisation rationnelle des ressources matérielles afin de réduire les coûts de production et maximiser les profits.

3.3. Développement de projets pour les plans à long terme et en cours, bilans de matériel et support technique de production, maintenance et besoins opérationnels de l'organisation et de ses divisions, création des stocks de production nécessaires en fonction de la détermination du besoin en ressources matérielles (matières premières, matériaux, produits semi-finis, équipements, composants, carburant, énergie, etc.) en utilisant des taux de consommation progressifs.

3.4. Rechercher des opportunités et des sources de couverture des besoins matériels et techniques de l'organisation au détriment des ressources internes.

3.5. Préparer la conclusion des contrats avec les fournisseurs, convenir des termes et conditions de livraison, étudier la possibilité et la faisabilité d'établir des liens économiques directs à long terme pour la fourniture de ressources matérielles et techniques.

3.6. Etude des informations marketing opérationnelles et des supports publicitaires sur les offres des petits magasins de gros et des foires de gros afin d'identifier la possibilité d'acheter des ressources matérielles et techniques dans la commande en gros.

3.7. Assurer la livraison des ressources matérielles conformément aux conditions stipulées dans les contrats, contrôle de leur quantité, qualité et exhaustivité, organisation de leur stockage dans les entrepôts de l'organisation.

3.8. Préparation des réclamations contre les fournisseurs en cas de violation de leurs obligations contractuelles, contrôle de la préparation des règlements de ces réclamations, coordination avec les fournisseurs des avenants aux termes des contrats conclus.

3.9. Développement de normes d'organisation pour le support matériel et technique, normes économiquement justifiées pour les stocks de production (entrepôt) de ressources matérielles.

3.10. Contrôle de l'état des stocks de matériaux et de composants, régulation opérationnelle des inventaires, respect des limites de libération des ressources matérielles et de leurs dépenses dans les divisions de l'organisation pour leur destination.

3.11. Développement et participation à la mise en œuvre de mesures pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources matérielles, réduire les coûts associés à leur transport et stockage, l'utilisation des ressources secondaires et des déchets de production, améliorer le système de contrôle de leur consommation, l'utilisation des ressources locales, identifier et vendre les excédents de matières premières, de matériaux, d'équipements et d'autres types de ressources matérielles.

3.12. Organisation du travail de l'entrepôt, contrôle du respect des conditions de stockage nécessaires.

3.13. Mécanisation et automatisation des opérations de transport et de stockage.

3.14. Comptabilisation du mouvement des ressources matérielles dans les entrepôts de l'organisation, participation à l'inventaire des actifs matériels.

3.15. Rédiger le reporting établi sur le support matériel et technique des activités de l'organisation.

3.16. Exercer, dans les limites de sa compétence, d'autres fonctions conformément aux buts et objectifs fixés par le présent règlement.

4. Droits du service achats

Le service des achats a le droit :

4.1. Recevoir les documents et autres supports d'information reçus par l'organisation en fonction de leur profil d'activité pour la familiarisation, la comptabilité systématique et l'utilisation dans le travail.

4.2. Demander et recevoir du chef de l'organisation et des chefs des divisions structurelles de l'organisation les informations nécessaires à l'accomplissement des fonctions et tâches qui lui sont confiées.

4.3. Réaliser, dans les limites de sa compétence, la vérification et la coordination des activités des divisions structurelles de l'organisation sur les questions d'appui matériel et technique et d'utilisation rationnelle des ressources matérielles.

4.4. Faire des suggestions pour améliorer les formes et les méthodes de travail du département et de l'organisation dans son ensemble.

4.5. Participer à la sélection et au placement du personnel selon votre profil d'activité.

4.6. Faire des propositions à la direction de l'organisation pour le développement professionnel, l'encouragement et l'imposition de sanctions aux employés du département et d'autres divisions structurelles de l'organisation dans leur domaine d'activité.

4.7. Participer aux réunions lors de l'examen des questions de soutien matériel et technique pour les activités de l'organisation.

5. Responsabilité du service achats

5.1. Le chef de service assume l'entière responsabilité de la qualité et de la ponctualité des tâches confiées au service achats.

5.2. Le responsable du service achats est personnellement responsable de :

Respect de la législation en vigueur de la Fédération de Russie ;

Organisation des activités du service achats ;

Respect par les employés du service des achats de la discipline de production et du travail ;

Exécution rapide et de haute qualité des ordres de la direction de l'organisation ;

Le respect des exigences et des dispositions du système de management de la qualité de l'organisation et l'efficacité de son fonctionnement au sein du service achats ;

Conduite intempestive d'inspections, d'inventaires et d'audits documentaires dans les divisions structurelles de l'organisation ;

Autres violations dans le service des achats.

5.3. Le degré de responsabilité des autres employés du service des achats est établi par leurs descriptions de poste.

Direction des achats réglementés

10.11.2014 11:02

Un règlement a été introduit pour l'interaction des participants au processus de passation des marchés à l'AltSTU (commande n° D-345).

Règlement d'interaction des participants au processus de passation de marchés d'AltSTU

Le règlement établit la procédure d'interaction entre les divisions AltSTU participant aux activités d'achat dans le cadre de la loi fédérale du 5 avril 2013. 44-FZ "Sur le régime des contrats dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des communes" (telle que modifiée et complétée) et loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ "Sur l'achat de biens , travaux, services par certains types d'entités juridiques "(avec modifications et ajouts).

Les participants au processus d'approvisionnement sont :

1) Initiateur d'achat - une unité structurelle ou un fonctionnaire intéressé à effectuer ce marché du fait que ce marché est destiné à assurer l'accomplissement de ses fonctions officielles.

2) Chef du service contrat - fonctionnaire dûment nommé et assurer, sur une base professionnelle, la sélection du meilleur fournisseur (entrepreneur, entrepreneur) et le respect par l'université des exigences de la législation en vigueur dans le cadre de la passation des marchés.

3) Le service des marchés publics réglementés est une unité structurelle dont la fonction principale est de mener les procédures de passation de marchés prévues par la législation de la Fédération de Russie et comprend des étapes telles que l'évaluation de la passation des marchés, la possibilité de sa mise en œuvre, l'efficacité de la passation de marché et de l'efficacité de la relation contractuelle avec la contrepartie sélectionnée sur la base des résultats de la passation de marché, etc. .d.

4) Planification et gestion financière - unité structurelle chargé d'évaluer la possibilité de passation de marchés (disponibilité des fonds auprès de l'initiateur du marché, détermination de la source de financement, élaboration d'un plan de passation des marchés et suivi de sa mise en œuvre, etc.).

5) Service juridique - une unité structurelle qui réalise vérifier que les termes du contrat (accord) sont conformes aux exigences de la législation en vigueur.

6) Service Comptabilité - unité structurelle, autorisé à payer des obligations monétaires en vertu des contrats conclus (accords).

7) Service d'approvisionnement matériel et technique - subdivision structurelle autorisé à conclure des contrats (accords) au nom d'AltGTU, pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services.

Les pouvoirs entre les participants exerçant des activités de passation des marchés sont répartis comme suit :

1. L'initiateur de l'approvisionnement analyse ses propres activités pour la période d'approvisionnement précédente et ses plans d'activités pour la période d'approvisionnement à venir en termes de disponibilité de la demande de biens (travaux, services) au cours de la période d'approvisionnement à venir. S'il y a un besoin de biens (travaux, services), l'initiateur de l'achat formule ce besoin et évalue la possibilité de le satisfaire sans procéder à l'achat (par exemple, au détriment des stocks existants de l'entrepôt, dans le cadre de déjà contrats conclus avec des fournisseurs, etc.).

S'il est impossible de satisfaire le besoin de biens (travaux, services) en raison des opportunités disponibles, l'initiateur du marché apporte l'information sous forme de note à l'économiste des marchés du service de planification financière avec la justification du besoin pour l'achat, en indiquant le volume, la justification des volumes initiés et le prix initial (maximum) estimé des produits achetés, ainsi que le moment de l'achat afin d'inclure cet achat dans le volume d'achat actuel prévu pour l'achat à venir période.

Le département de la planification et des finances recueille les candidatures des divisions structurelles de l'université. La consolidation des dossiers est effectuée par l'économiste achats du service de planification financière hebdomadaire du lundi au vendredi. A la fin de chaque semaine ouvrée, les candidatures consolidées sont transmises au responsable du service marchés.

2. Le responsable du service marché évalue la nécessité de la passation des marchés, la possibilité de sa mise en œuvre , le prix initial (maximum) des produits achetés, ainsi que le moment de l'achat.

En cas d'approbation de cet achat, il est inclus par l'économiste des achats du service planification et financier dans le volume d'achats en cours pour la période d'achat à venir. Sur la base des résultats de l'approbation par le chef du service des achats contractuels des besoins des initiateurs de l'achat, l'économiste des achats de la planification et de la gestion financière forme le projet de plan de passation des marchés et le calendrier.

Les ébauches du plan et du calendrier des achats, initiées par la direction du planning et des finances, sont coordonnées avec la direction des achats régulés avec la participation des unités structurelles concernées (direction juridique, direction des achats, etc.).

L'économiste des achats du service de planification financière publie le plan et le calendrier des achats approuvés par le responsable du service marchés dans un système d'information unifié.

S'il devient nécessaire d'apporter des ajustements au plan et au calendrier de passation des marchés approuvés, l'initiateur de la passation des marchés justifie la nécessité de ces changements auprès du chef du service des marchés, et l'économiste des achats du service de planification financière, si ces changements sont acceptés, apporte des modifications au plan de passation des marchés, le calendrier conformément à la législation en vigueur.

3. Si le responsable du service marchés prend la décision de procéder à un achat auprès d'un fournisseur unique (maître d'ouvrage, exécutant), les offres consolidées sont transmises à la direction des achats.

Le service des achats détermine raisonnablement le fournisseur (entrepreneur, entrepreneur), conclut un accord avec lui et établit un ensemble de documents nécessaires au paiement des biens reçus (travaux, services). L'ensemble des documents est convenu :

• avec la planification et la gestion financière (clause 3.2. Schémas), qui détermine la source de financement de l'achat, en indiquant l'article KOSGU ;
• avec le service juridique, qui vérifie la conformité des termes du contrat (contrat) avec les exigences de la législation en vigueur (article 3.3. du schéma) ;
• avec le service des achats réglementés, qui prépare et place dans l'EIS conformément à la législation en vigueur un avis et une documentation de passation des marchés, et tient également un registre des marchés (clause 3.4. du schéma).

Après l'arrivée des marchandises à l'entrepôt, le service des achats (le cas échéant, l'initiateur de l'achat) transfère l'ensemble convenu de documents pour paiement au service comptable. Si la livraison des marchandises à l'entrepôt a été effectuée par le service des fournitures matérielles et techniques, alors simultanément à la réception des marchandises, l'initiateur de l'achat en est informé.

4. Si le responsable du service marchés décide de procéder à une mise en concurrence pour déterminer le fournisseur, alors les offres consolidées sont transmises à la direction des achats régulés.

Le service des marchés publics réglementés, en collaboration avec l'initiateur, élabore la documentation relative aux marchés publics, reflétant les informations prévues par les lois n° 44-FZ, n° 223-FZ.

Le service des achats régulés, en collaboration avec l'initiateur du marché, assure l'approbation de la documentation avec la participation des unités structurelles concernées (service juridique et planification et gestion financière) (clauses 4.1. et 4.2. Schémas, annexe n° 1).

Le service des marchés réglementés publie un avis de marché, une documentation de marché et un projet de contrat (contrat) dans un système d'information unifié conformément au droit applicable.

Après la publication des documents ci-dessus, le service des marchés réglementés assure la procédure de passation des marchés, y compris l'acceptation des offres des fournisseurs potentiels (interprètes, entrepreneurs), l'évaluation et le classement de ces offres conformément aux critères du dossier de passation des marchés, la sélection et l'annonce du lauréat du marché par la commission des marchés, la direction du contrat (accord) à signer au lauréat.

Après la passation du marché, le service des marchés réglementés publie les informations nécessaires, selon les modalités et selon les modalités prévues par la législation en vigueur, et mène également des négociations précontractuelles avec le fournisseur (exécutant, contractant), à la suite desquelles le contrat (convention) est préparé pour la signature dans le service juridique et avec la personne responsable, qui a été approuvée par l'arrêté du recteur sur la conduite d'une procédure de passation de marché concurrentiel.

Après la signature du contrat (convention), l'initiateur du marché s'assure de son exécution, notamment en procédant au règlement provisoire des litiges avec le service juridique, contrôle le respect des délais de paiement, contrôle les délais de livraison (prestations de services, exécution des travaux ), accepte les biens (services, travaux) livrés dans le cadre du contrat ), vérifie la qualité des biens (services, travaux), signe les actes avec les personnes autorisées de l'université, confirmant l'exécution du contrat.

En cas de conclusion et d'exécution d'un contrat sous 44-FZ, l'initiateur du marché accepte les biens livrés (travaux exécutés, services rendus) avec le comité de réception.

Le service comptable dans un délai d'un jour ouvrable à compter de la date de réception du document de paiement au contrat (convention) conclu conformément à FZ-44, à l'exception de la clause 4, clause 5 de l'article 93 FZ-44 (marché aux frais du budget fédéral pour un montant allant jusqu'à 100 000 et jusqu'à 400 000 roubles), envoie au service des achats réglementés une copie de l'ordre de paiement nécessaire à la préparation et à l'affichage d'un rapport sur l'exécution du contrat (étape de la contrat) (contrat).

5. Si le responsable du service contrat prend la décision de procéder à un achat auprès d'un fournisseur unique (entrepreneur, interprète) par l'initiateur de l'achat, ainsi que des contrats de prestation de services d'enseignement, de perfectionnement, de formation des salariés du Client, l'initiateur de l'achat détermine raisonnablement le fournisseur (entrepreneur, exécutant), conclut avec lui un contrat et établit un ensemble de documents nécessaires au paiement des biens reçus (travaux, services). L'ensemble des documents est convenu :

• avec la planification et la gestion financière (clause 5.1. du schéma), qui détermine la source de financement pour le paiement de l'achat, en indiquant l'article KOSGU ;
• avec le service juridique, qui vérifie la conformité des termes du contrat (contrat) avec les exigences de la législation en vigueur (article 5.2. du schéma) ;
• avec le service des achats réglementés, qui prépare et place dans l'EIS conformément à la législation en vigueur un avis et une documentation de passation des marchés, et tient également un registre des marchés (clause 5.3. du schéma).

Une fois les marchandises arrivées à l'entrepôt, le travail est effectué, un service est rendu et l'initiateur de l'achat transfère l'ensemble convenu de documents pour paiement au service comptable (clause 5.4. Du régime).

Le paiement des contrats (accords), qui seront exécutés sur une longue période, doit être entériné dans le service de planification et financier, avec l'économiste des achats.

Le chef du service des marchés, en collaboration avec les divisions structurelles concernées, effectue une analyse des activités d'achat menées, dont les résultats sont pris en compte lors de l'élaboration d'un plan d'achat pour la période suivante.

• Annexe 1:

Les clients qui travaillent actuellement sous 223-FZ sont tenus d'élaborer un document spécial réglementant toutes les activités d'approvisionnement. Dans l'article, nous examinerons les principales exigences relatives au contenu de la norme spécifiée, la procédure d'adoption et d'approbation, et fournirons également la disposition même sur les marchés publics au titre du 223-FZ à partir de juillet 2018, dont un échantillon a été préparé en tenant compte compte de l'introduction de changements importants dans le domaine des marchés publics, c'est pourquoi il convient d'accorder une attention particulière au nouveau format et à la nouvelle structure du document.

Le règlement sur le 223-FZ pour les institutions budgétaires pour 2019, tel que modifié, devrait contenir les informations suivantes :

• la procédure de préparation et de déroulement des procédures, y compris les procédures électroniques, les conditions de leur application ;
• méthodes de passation des commandes en vertu du 223-FZ ;
• la procédure de conclusion et d'exécution des contrats sur la base des résultats des procédures concurrentielles et des contrats avec un seul fournisseur ;
• d'autres questions liées à la passation des marchés en vertu des dispositions du 223-FZ.

Il est à noter qu'il n'existe aucune disposition relative à la passation des marchés et que le client exerce des activités dans le cadre de la loi sur le régime des contrats sans adopter d'actes supplémentaires.

Il est conseillé d'adopter une norme sur le service des achats, qui reflétera la consolidation des pouvoirs spécifiques pour la préparation, la coordination et l'approbation des documents requis pour la commande, ainsi que la fixation des délais d'exécution des tâches et la responsabilité de leur violation. pour une certaine liste d'employés qui font partie du département et effectuent des services dans la zone de commande sous 223-FZ.

Comment approuver et publier

Selon la partie 3 de l'art. 2 223-FZ, le client approuve la norme, selon la forme organisationnelle et juridique, par les instances suivantes :

• une société ou une société d'État est l'organe directeur suprême (n° 7-ФЗ du 12.01.1996 "Sur les organisations à but non lucratif");
• GUP, MUP - le chef (n° 161-FZ du 14 novembre 2002 "Sur les entreprises unitaires d'État et municipales");
• une institution autonome - par le conseil de surveillance (n° 174-FZ du 03.11.2006 "Sur les institutions autonomes");
• JSC - par le conseil d'administration, assemblée générale, organe exécutif collégial (n° 208-ФЗ du 26.12.1995 "Sur les sociétés par actions");
• LLC - par l'assemblée générale des participants, par le conseil d'administration, par l'organe exécutif collégial (n° 14-ФЗ du 08.02.1998 "Sur les sociétés à responsabilité limitée");
• institution budgétaire de l'État ou de la municipalité - le fondateur (n° 7-ФЗ du 12.01.1996 "Sur les organisations à but non lucratif");
• entreprise publique - par le conseil de surveillance (n° 236-ФЗ du 03.07.2016 "Sur les entreprises publiques").

Le client place la norme d'approvisionnement et les modifications qui y sont apportées sur le site Web d'EIS dans les 15 jours à compter de la date de signature de l'acte. Chacun a pleinement le droit d'étudier ces documents, qui sont dans le système d'information unifié dans le domaine public.

Le client doit prendre en compte les exigences non seulement du 223-FZ, mais également de la "Norme pour la mise en œuvre des activités d'approvisionnement de certains types d'entités juridiques", approuvée par le FAS Russie.

Le client doit respecter les principes d'égalité, d'équité, de non-discrimination et de restrictions déraisonnables à la concurrence vis-à-vis des participants.

Le règlement type sur les marchés publics au titre du 223-FZ pour 2018 à partir de juillet 2018 peut contenir les sections suivantes :

1. Termes et définitions.
2. Objectifs et principes de passation des marchés.
3. Approbation de la norme et introduction des modifications.
4. Formation et ajustement du plan de commande.
5. Le choix du mode et du formulaire de commande.
6. Règles de préparation et de conduite.
7. Principes pour la formation des exigences et des critères d'évaluation.
8. Exigences pour la description de l'objet.
9. Exigences pour les termes du contrat. Obligations liées à l'exécution du contrat.
10. Préparation, coordination et approbation des documents d'approvisionnement.
11. Procédure pour la procédure.
12. Contrôle et appel.
13. Rapports d'approvisionnement.
14. L'exigence de conservation des documents établis lors de la commande.

Comment utiliser les clauses types

Depuis le 01.01.2018, la réglementation sur le règlement type de passation des marchés a changé. Or, selon la partie 2.3 de l'art. 2 223-FZ, les informations suivantes devraient être incluses dans la disposition type sur les marchés publics au titre du 223-FZ, en tenant compte des dernières modifications :

1. Réglementation pour la préparation et l'exécution des marchés publics.
2. Méthodes de détermination du fournisseur, ainsi que les cas où elles sont appliquées.
3. Le terme pour conclure un accord sur la base des résultats d'un appel d'offres.

Ces informations ne peuvent pas être modifiées lors de l'élaboration et de l'approbation par les institutions budgétaires et autonomes, entreprises unitaires de leurs propres réglementations en matière de passation des marchés.

Le règlement type sur les marchés publics devrait prévoir les détails de la participation des PME qui sont approuvées.

Des règlements types pour les institutions budgétaires (autonomes et budgétaires) et les entreprises unitaires sont élaborés par les autorités exécutives à différents niveaux - fédéral, régional, municipal. Les autorités supérieures fixent également la liste des organismes adjudicateurs auxquels ces normes standard s'appliqueront. Ainsi, si une institution entre dans le champ d'application des normes types élaborées à un niveau supérieur, elle doit alors constituer son propre registre réglementaire en stricte conformité avec les conditions établies dans le règlement type sur les marchés publics (parties 2.1, 2.2, article 2 223-FZ ).

Les modifications s'effectuent de la même manière. Si le législateur a apporté des ajustements à la réglementation standard des marchés, l'organisation cliente doit modifier sa loi locale dans les 15 jours (partie 2.7 de l'article 2 223-FZ).

Les normes nouvelles ou révisées sont publiées dans les 15 jours suivant la date de leur approbation par les autorités réglementaires.

Où obtenir une disposition standard

À la fin de l'article, vous pouvez choisir parmi un certain nombre de normes fournies et trouver le règlement de passation des marchés nécessaire sous 223-FZ pour 2019 ; Vous pouvez également télécharger un exemple sur le site Web du système d'information unifié - dans l'EIS, les normes de passation des marchés publics des organisations clientes au niveau local sont disponibles pour examen, ce qui peut être utilisé pour optimiser et unifier le document en cours d'élaboration. Vous trouverez ces documents dans l'onglet "Documents" de la barre latérale. Au bas de la page se trouve une section « Liste des clauses types de passation des marchés ».

Téléchargez le modèle de règlement modèle de passation des marchés pour 2019

Exemple de clause de passation de marché type pour CBM

À titre d'exemple, nous donnons le règlement sur les marchés publics sous 223-FZ pour 2019 - un exemple pour le MUP.

Dans cet article, nous parlerons de la disposition sur les marchés publics sous 223-FZ. Si vous avez lu cet article, alors vous comprenez l'importance de ce sujet. Comme vous le savez, toute loi est un organisme vivant en constante évolution. La loi fédérale n° 223 ne fait pas exception. Ici, nous fournissons des informations pertinentes au début de 2019, n'ont collecté que l'essence de la question qui vous intéresse, structuré une énorme quantité d'informations que vous voyez sur Internet. Cet article sera intéressant et utile pour vous. Les connaissances acquises après la lecture peuvent être appliquées dans le travail.

Ainsi, nous allons nous familiariser avec certains termes et leur donner une définition basée sur la loi en vigueur. Comprenons le contenu et la structure de ces documents. Voyons quels sont les achats. Comprenons les principes de ce document et les exigences qui lui sont imposées. Attardons-nous sur la question de savoir qui a le droit d'élaborer et d'approuver le règlement des marchés publics. Regardons des exemples spécifiques.

Définition

Un règlement sur les marchés publics est un document qui réglemente les activités d'approvisionnement du client.

Structure du texte :

• les exigences de la procédure, y compris la procédure pour leur préparation et leur mise en œuvre de la manière dont nous parlerons ci-dessous ;
• la procédure et les conditions de leur application ;
• la procédure de conclusion et d'exécution des contrats ;
• d'autres dispositions relatives à la passation des marchés.

Pourquoi des clauses d'approvisionnement sont-elles nécessaires?

Qu'ils soient nécessaires n'est pas négociable. Alors pourquoi sont-ils si nécessaires ?

En premier, grâce à ce document, il existe un lien entre le domaine économique, le développement des conditions pour la satisfaction rapide et complète des besoins du client en biens, travaux, services ;

Deuxièmement, à usage commercial, avec les indicateurs nécessaires de prix, de qualité et de fiabilité ;

Troisièmement, il y a une mise en œuvre correcte des fonds ;

Quatrième, il existe une possibilité pour les personnes morales et les personnes physiques de participer à l'achat de biens, de travaux, de services pour les besoins des clients et de stimuler une telle participation ;

Cinquième, une concurrence loyale apparaît, la publicité et la transparence des échanges sont assurées, la corruption et d'autres phénomènes nuisibles sont exclus.

Avantages du poste

Cette régulation est nécessaire, en premier lieu, par le client lui-même. S'il y en a un, il est alors obligé d'effectuer des activités d'achat exclusivement de la manière qu'il prescrit.

L'organisation des achats sous 223-FZ est beaucoup plus rentable que sous 44-FZ et présente de nombreux avantages :

1. Le choix de n'importe quelle méthode d'achat pratique.
2. Définir vos propres exigences pour les fournisseurs.
3. Apportez rapidement des modifications au plan d'approvisionnement.
4. Auto-prescription du calendrier.
5. Déterminer la base d'achat auprès d'un seul fournisseur.
6. Réduire le nombre d'appels au FAS en diminuant les motifs.

Plus les exigences des participants sont formulées avec précision et plus les activités d'approvisionnement sont configurées de manière spécifique, plus l'organisation sera en mesure d'élever rapidement le processus d'appel d'offres à un niveau de travail supérieur et de recevoir un service de qualité à un prix abordable.

Types d'achats sous 223-FZ

Compétitif

Conditions de mise en concurrence

1) les informations sont communiquées par le client de l'une des manières suivantes :

a) en plaçant un avis dans un système d'information unifié, accessible à un nombre illimité de personnes, avec la pièce jointe de la documentation nécessaire ;

b) en envoyant des invitations à participer à cette procédure dans les cas prévus à l'art. 3.5 223-FZ, avec la pièce jointe de la documentation de passation de marchés concurrentiels à au moins deux personnes qui sont capables de livrer des biens, d'effectuer des travaux, de rendre des services qui font l'objet de la procédure ;

2) la concurrence est assurée entre les participants pour le droit de conclure un accord avec le client sur les conditions proposées dans les demandes de participation, les propositions finales des participants ;

3) la description du sujet est effectuée conformément aux exigences de l'art. 3 heures 6.1, 223-FZ.

Méthodes d'approvisionnement concurrentielles

1. enchère :

Concours (concours ouvert, concours électronique, concours restreint) ;

Enchère (enchère ouverte, enchère électronique, enchère fermée) ;

Demande de devis (demande de devis sous forme électronique, demande de devis fermée) ;

Appel d'offres (appel d'offres sous forme électronique, appel d'offres fermé) ;

2. par d'autres moyens, établis dans les règlements et correspondant aux exigences de l'art. 3 h 3, 223-FZ.

Non compétitif

Un marché public est non concurrentiel si ses conditions ne respectent pas les conditions de l'approvisionnement concurrentiel que nous avons décrites ci-dessus.

Méthodes d'approvisionnement non concurrentielles, y compris auprès d'un même fournisseur (artiste interprète, entrepreneur), sont fixées par le règlement.

Principes de passation des marchés sous 223-FZ

• transparence des informations;
• une participation égale, l'absence de divers types de harcèlement et des restrictions peu claires sur la lutte concurrentielle par rapport aux participants ;
• utilisation consciencieuse de l'argent pour l'achat de biens, travaux, services et la mise en œuvre d'actions visant le travail effectif du client ;
• aucune restriction d'admission à la participation en imposant des exigences excessives ou insuffisantes aux participants.

Qui élabore et approuve la réglementation des marchés publics ?

Considérez ce problème dans le tableau 1.

Tableau 1

P/p Non.	Client	Droit d'approbation
1.	société d'État (GC)	organe suprême de direction d'une entreprise publique
2.	société d'État (GU)	organe directeur suprême d'une société d'État
3.	entreprise unitaire d'État (SUE)	le chef de cette entreprise unitaire
4.	entreprise unitaire municipale (MUP)	chef d'entreprise unitaire
5.	institution autonome (AO)	conseil de surveillance de cette institution autonome
6.	société par actions	1) le conseil d'administration (par exemple, le conseil de surveillance) ; 2) l'organe exécutif collégial de cette société par actions (si la charte de la société commerciale prévoit l'exercice des fonctions du conseil d'administration, par exemple, le conseil de surveillance par l'assemblée générale des actionnaires de la société commerciale)
7.	société à responsabilité limitée (SARL)	assemblée générale des membres de l'entreprise

Dispositions types en matière de passation des marchés

Qui a le droit de les approuver ?

1. Organe exécutif fédéral ayant les fonctions et les pouvoirs du fondateur d'une institution budgétaire, une institution autonome ;
2. Un organe exécutif fédéral ou une organisation qui exerce les pouvoirs du propriétaire des biens d'une entreprise unitaire.

Pour qui l'application du règlement type est-elle obligatoire lorsqu'ils approuvent le règlement ou y apportent des modifications ?

1. Institutions budgétaires ;
2. Institutions autonomes ;
3. Entreprises unitaires d'État.

Structure des postes

• concepts et définitions de base;
• méthodes acceptées de choix d'un interprète;
• conditions de dépôt de caution ;
• algorithme de préparation à la procédure;
• étapes du choix d'un entrepreneur et de la conclusion d'un contrat ;
• la procédure de conclusion d'un contrat avec un fournisseur ;
• les exigences relatives aux avis et à la documentation, ainsi que la procédure de modification de l'avis et de la documentation ;
• exigences de temps;
• la procédure d'élaboration des protocoles ;
• les conditions d'établissement des rapports mensuels ;
• règlement des travaux de la commission des marchés ;
• procédure de passation de marchés avec la participation de petites et moyennes entreprises (PME).

Exigences relatives aux clauses types

Le document doit répondre à un certain nombre d'exigences. Cette question est importante, alors attardons-nous dessus plus en détail.

1. Le document standard indique, entre autres, la date avant laquelle les institutions budgétaires concernées, les institutions autonomes, les entreprises unitaires modifient le règlement ou en approuvent un nouveau.
2. Le document doit indiquer les informations suivantes qui ne sont pas susceptibles d'être modifiées lors de l'élaboration et de l'approbation des institutions budgétaires, des institutions autonomes, des entreprises unitaires :

   1) les étapes de préparation et (ou) d'approvisionnement ;
   2) les méthodes de passation des marchés et les conditions de leur utilisation ;
   3) le terme pour conclure un contrat sur la base des résultats d'un achat concurrentiel, conformément à 223-FZ;

1. Le règlement type devrait indiquer les principes de participation des petites et moyennes entreprises à la procédure, réglementés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8 de l'art. 3 223-FZ;
2. Il est présenté dans un système d'information unifié par un organe exécutif fédéral, un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un organisme gouvernemental local ou une organisation spécifiée dans la partie 2.1 de l'art. 2 223-FZ, dans les 15 jours à compter de la date d'approbation de la disposition type ;
3. Si des modifications sont apportées à la réglementation standard, ces modifications doivent être appliquées par les institutions budgétaires, les institutions autonomes, les entreprises unitaires ;
4. Les modifications apportées à la documentation standard sont publiées dans le système d'information unifié par l'organe exécutif fédéral, l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, l'organe gouvernemental local ou l'organisation spécifiée à l'art. 2 partie 2.1 223-FZ, dans les 15 jours suivant la date d'approbation. Lors de la publication des modifications apportées au document standard, la période est indiquée pendant laquelle les institutions budgétaires, les institutions autonomes, les entreprises unitaires sont tenues de modifier le règlement sur les marchés publics ou d'en approuver un nouveau. En outre, un tel délai ne doit pas être inférieur à 15 jours à compter de la date d'affichage dans le système d'information unifié des modifications apportées au document.

Où puis-je trouver la disposition type ?

Vous pouvez trouver les règlements sur le portail du système d'information unifié (http://zakupki.gov.ru), à savoir, dans la section « Planning », comme le montre la figure 1 :

Registre des dispositions sur les marchés publics sous 223-FZ

Dans la rubrique « Planning » du site du système d'information unifié, vous trouverez la ligne « Règlement des marchés publics 223-FZ » (Figure 3) :

En cliquant sur la ligne spécifiée, vous ouvrirez le Registre des dispositions relatives à la passation des marchés (223-FZ) (Figure 4) :

Ci-dessous, vous pouvez voir une liste d'organisations et sélectionner le département requis en cliquant sur le numéro de registre. Prenons l'exemple de l'établissement d'enseignement préscolaire autonome municipal de Rostov-sur-le-Don "Kindergarten No. 42". En cliquant sur la ligne "Information", une fenêtre avec les sections suivantes s'ouvrira devant nous, comme le montre la Figure 5 :

• Informations générales;
• Méthodes d'achat ;
• Documents de position ;
• Changements;
• Le journal des événements.

Allons dans l'onglet "Informations générales" et voyons les informations sur le client, où sont données les informations suivantes (Figure 6) :

• Nom complet de l'organisation ;
• Nom abrégé de l'organisation ;
• INN / KPP ;
• OGRN ;
• Adresse de l'organisation.

Veuillez noter que nous pouvons afficher toutes les informations sous forme imprimée.

Ci-dessous, nous sommes donnés les informations suivantes (Figure 7):

• Numéro de document;
• Nom;
• Nom de l'autorité d'approbation ;
• Justification des modifications apportées ;
• Date d'approbation ;
• Date effective;
• Version;
• Statut;
• Date d'affichage.

Nous avons examiné de plus près l'onglet Informations générales. De plus, vous pouvez examiner indépendamment les onglets restants, où dans les "Méthodes d'achat" le nom de la méthode d'achat est indiqué; les « Documents et Règlements » contiennent les clauses et modifications indiquées par le client. Dans les onglets « Modification » et « Journal des événements », toutes les modifications et actions qui ont eu lieu avec la réglementation sont également indiquées.

Quels articles cette disposition comprend-elle? (pour un exemple précis)

Nom: "Règlement sur l'achat de biens, travaux, services pour les besoins de l'établissement d'enseignement préscolaire autonome municipal de la ville de Rostov-on-Don" Jardin d'enfants n ° 42 ".

D'accord: Chef de MADOU N°42 L.A. Lenetskaya

Approuvé par: Par décision du conseil municipal de MADOU n°42.

Protocole N° 1/19 du 14/03/2019

Dispositions et conditions de base :

1. Dispositions générales.
2. Exigences pour les participants.
3. Commission des marchés publics.
4. Planification des achats.
5. Procédure de passation de marchés concurrentiels.
6. Achats concurrentiels sous forme électronique. Exploitation d'une plateforme électronique aux fins d'un tel achat.
7. Support d'informations.
8. Description de l'article.
9. Conditions d'admission à la participation et de retrait de la participation.
10. Exécution du contrat et obligations de garantie.
11. Méthodes de passation des marchés.
12. La procédure de conduite avec un seul fournisseur (interprète, entrepreneur).
13. Procédure d'appel.
14. Conclusion et exécution du contrat.
15. Registre des contrats.
16. Priorité des marchandises d'origine russe, des travaux, des services rendus par des personnes russes par rapport aux marchandises originaires d'un État étranger, des travaux, des services rendus par des personnes étrangères.
17. Caractéristiques des procédures, auxquelles seules les petites et moyennes entreprises peuvent participer.

Pour en savoir plus sur cette disposition, suivez le lien.

conclusions

Un règlement sur les marchés publics est un document qui réglemente les activités du client.

Sans aucun doute, il est important parce que dans le travail, le client est obligé d'être guidé par elle. A l'aide de cette réglementation, le client satisfait pleinement ses besoins en biens, travaux, services. En outre, d'un point de vue économique, les fonds sont dépensés correctement et une concurrence loyale est assurée. Le client peut prescrire les exigences, les conditions, les modalités qui lui sont nécessaires. Et plus il le fait avec précision, meilleur sera le produit, le travail ou le service qu'il recevra.

Le document ci-dessus présente un certain nombre d'avantages que nous avons analysés : c'est le choix d'une méthode pratique pour mener à bien la procédure, définir vos propres exigences, apporter rapidement des modifications au plan d'approvisionnement, etc.

La clause de passation des marchés est-elle un acte juridique ? Bien sûr. Nous le verrons si nous nous tournons vers l'art. 2 223-FZ "Base légale pour l'acquisition de biens, travaux et services."

Mots clés:

Une plateforme pédagogique à vocation pratique pour la formation des acteurs des achats (fournisseurs)